浙江在线08月03日讯 7月7日，兰溪市梅江镇国庆村村民柳南勇向市民援助中心本报值班室反映：今年3月，邻居柳某占用公共通道违法建房，相关部门下达了停建通知书，但是违法建筑并没有被拆除。

　　村民：邻居违法占道建房

　　7月20日，记者来到兰溪市梅江镇国庆村，看见柳南勇家西边有一户人家搭建了一小间房子，有两层楼高。“这里本来是村里的通道。”柳南勇手拿他家的建房审批表说(见左图)。记者看到，这张兰溪市村镇农民建房审批表(1992年审批)上的地平面图标明，柳南勇家房子西边的通道最少有4米宽。“可现在只剩下两米多了。”柳南勇说，连倒三轮车都要倒好几回。柳南勇北边的住户沈老师说，她亲戚有汽车，就是开不进来。

　　隔壁住户柳某刚占用公共通道违法建房时，柳南勇与19户住户一起向村干部、片区干部和土管部门反映。相关部门在确认柳某违法建房后，下达了停建通知书。柳南勇以为此事有人来管，违法建筑能及时拆除。现实情况却是违法建筑并没有及时拆除。

　　梅江镇国庆片负责人唐秀青说，接到反映后，她曾找过违法建房户柳某。柳某说，建房是1995年通过审批的，并有当年的墙基为证。据悉，柳某曾经向村里交过钱，有收据。但柳某建房是否合法，应由相关职能部门说了算。

　　土管部门：已下发停建通知书

　　“未经审批就建房，是违法行为。”梅江镇国土所所长施荣军说，接到村民反映后，该所工作人员马上到现场查看。工作人员发现柳某没有用地许可批文，柳某提供的所谓审批交款收据，是他于1995年10月15日交给村里的土地建设基金(建筑面积17.28平方米，费用552.96元)。在确认柳某的行为违法后，3月15日，该所给柳某发了停建通知书，责令柳某停止违法行为。该所还向兰溪市土管局汇报了情况。后来，兰溪市土管局土地监察部门组织人员进行强制拆除。

　　记者在现场看到，违法建筑的北面有几个平方米的拆除痕迹。梅江镇国土所工作人员王有庆说，由于这是历史遗留问题，村里也收过钱，该所就让村里做违建户的思想工作，让违建户自行拆除违法建筑。

　　施荣军说，梅江镇国土所只有3名工作人员，管辖26个行政村，工作量之大可想而知。而柳某违法建房面积只有17.28平方米，抢建、偷建是很容易完成的。

　　对于违法抢建行为，国土部门应该怎么处理？施荣军说，该做的工作他们都已经做了。按照正常程序，要由兰溪市国土局土地监察大队下达处罚决定书，再申请法院强制拆除。

　　“这要等到猴年马月！”柳南勇想不通。

　　政协委员:借鉴无锡经验，解决执法难题

　　一同前去调查此事的兰溪市政协委员吴伟东说，农村违法建筑执法难，难在以下三点：

　　首先是发现难。农村人口居住分散，住房修建随意性大，而且建筑面积小、建筑周期短，不易被国土管理部门发现。

　　其次是制止难。即使发现有人违法占用土地建房，土管部门制止和处罚起来也是力不从心。原因：一是土地管理法规赋予土管部门的制止权缺乏操作性，对于违法建房人不停止施工的情况，法律没有赋予土管部门相应的强制制止权；二是土管执法力量不足，难以应付辖区内大量发生的违法占地建房行为。

　　再次是查处难。对于违法占地建房行为，土管部门在制止无效后再作出自行拆除的行政处罚决定，此时违建房往往已既成事实。在被处罚人复议、诉讼期限届满后，土管部门申请法院强制执行。法院执行时也面临诸多问题。农民集一生一家之积蓄建房，拆除违法建筑意味着农民一家的积蓄全部化为泡影，容易引起暴力对抗。

　　吴伟东说，在“三难”的背景下，如何及时纠正农村违法建房问题，值得相关部门去研究探索。无锡的经验是将国土部门下发的责令停止违法行为(违法占地建房)通知书纳入非诉行政审查范畴，用司法强制手段遏制农村违法占地建房行为。这个做法值得借鉴。