浙江在线08月12日讯 永强大道改造工程(也称塘永公路永梅段)，是贯穿龙湾永强片南北的交通大动脉，也是龙湾区乃至温州市“最长商业街”工程，从2009年开工至今，屡次更改竣工时间，施工导致交通事故不断，百姓对此怨声载道。

　　一个被列入龙湾区2011年“十大建设工程”的民生项目，为何没有赢得民心？这样的局面又该如何避免？温州网《代表在线》、《在线监督》两个栏目联合对永强大道改造工程背后的施工乱象进行了调查。

　　永强大道改造工程，也叫塘永公路(瑞安塘下至龙湾永中)永梅段，起点为龙湾梅头，终点为龙湾永中。这条道路全长约14.82公里，2009年12月14日开工，是龙湾区内南北走向五条主干道之一。按照原计划，道路改造完成后，将对道路两侧的工业企业实施“退二进三”政策，将这条街打造成全市最长的商业街。当时，许多百姓对此充满期待。

　　记者查询相关信息，近两年来，有关单位先后3次向媒体公布这条道路的竣工时间为：2011年1月、2011年5月1日、2011年6月底。然后如今，这条道路依然是一片工地。今年8月10日、11日，记者先后来到这条道路现场，这里依然是一片工地，有的地方被拆了一高一低，根本没有要竣工的迹象。

　　“我的生意比以前差了一半”在永强大道永兴段做建材生意的陈先生说，如今道路坑坑洼洼，经常堵车，生意没有以前好了。记者从交警部门了解到一个数据，不足15公里的永强大道，截止今年5月就已经发生512起事故，日均近3起事故。

　　记者了解到，永强大道改造工程的业主单位是龙湾区公用建设指挥部，工程分两个标段，分别由两个公司负责施工，这其中还涉及到水、电、通信等管线的铺设以及道路两边与周边群众房屋的衔接。

　　“由于沿线都是住户，新建的路面要高于住宅地面，不仅给出行带来不便，也给路面积水向住宅倒灌埋下隐患，因此引起众多住户反对。”负责二标段改建的金华市公路桥梁建设有限公司项目经理胡志根说，由于没有与周边群众协调好，工程受到了群众的阻挠，延误了工期。

　　记者在采访中了解，工程施工过程中，水、电、通信等管线的铺设涉及到众多单位，也没有协调衔接好。龙湾区公用建设指挥部总指挥黄建斌给打了个比方：原计划当月10日前市政部门应当完成管道铺设的，结果，10日一过，施工单位就开始铺路，等路铺好了后，发现管道还没有铺设完毕，于是又把刚刚铺好的路挖开。

　　作为工程的业主单位和施工的综合协调机构，龙湾区公用建设指挥部为何没有做好工期预估和相关协调工作？总指挥黄建斌说，指挥部曾多次召开协调会，协调各单位施工进度，但因路线长、工期短、施工单位多，加上电信、电力等单位独立施工，很难调配，让施工进度很混乱。“龙湾区政府也多次介入协调，但效果并不理想。”

　　另外，由于交通原因，永强大道没有进行封闭施工，车流量大，现场又没有交警专门疏导交通，也是造成施工混乱的原因之一。

　　记者了解到，这个工程的工期原本为29个月，后来被压缩至14个月。龙湾区常务副区长王忠立是这个项目的分管领导，他解释说，14个月的工期的依据是，以《浙江省建设工程工期定额》为标准，根据工程的投资额、难度等因素，从列表里查出工期的定额。

　　“这14个月工期的制定没有经过专家论证，是由龙湾区政府几位领导共同决定的。”一位没有透露姓名的工程技术人员说，对建成如此长度的一级公路来说，14个月的工期太短了，何况工程还兼顾市政功能。为什么工期被无故压缩？为何工程指挥部的综合协调作用没有发挥好？

　　市人大代表郑奇芳说，前期规划的不充分对整个工程的影响是极大的。该工程在建设过程中总是有“单位”提出异议，反复挖开路面，这些“单位”为什么没有全局观念？是谁允许如此这般的“折腾”？如果前期规划不科学，那么又是谁同意通过这些“规划”？城市建设本来就具有严肃性，怎允许如同儿戏？如果前期规划中出现问题了，建设过程中应该如何纠正，这些问题都应该引起有关部门重视。

　　同时，郑奇芳代表建议，工程工期的确定和压缩是否科学，有关部门或专家应该做出论证，以此推断是否拖延竣工时间。如果确实是拖延了工期，部门更应该找出拖延工期的原因，并将结果向群众公开。对于城建工程中出现与群众矛盾的问题，不能拖拉不管，而应该抓紧时间与群众面对面，及时解决问题。