制图 高薇

　　想租房先看房东有几个A

　　金牌和事佬团队成功调解3000多起纠纷 江干区探索创新社会管理模式服务百姓

　　8月4日、5日两天，杭州市委召开了十届十次全体（扩大）会议，会上审议通过了《中共杭州市委关于加强社会建设 创新社会管理 提高社会文明水平的决定》。

　　加强社会建设，创新社会管理，就是在新时代的背景下，政府以有效的方法，以创新的手段，想方设法为百姓解决生活中事关切身利益的一些事。

　　比如，以江干区为例，最近在创新社会管理模式上，出台了许多创新举措。

　　杭州城东，正在大规模地开发建设。江干区正朝着“城市新门户、都市新中心”的目标挺进。

　　在城市化的快速推进下，社会结构日益多元，江干区面临着经济和社会两大转型带来的许多新情况、新问题、新矛盾。

　　如何解决？江干区提出——要更好地坚持“发展、建设、稳定”并重，把握好经济发展、城市建设和社会建设的关系，进一步转变工作理念、创新方法手段、完善工作体系，增强工作的主动性和灵活性；

　　不断提升社会管理能力，把握好城市建设的规模、力度和节奏，在确保形成城市建设良性循环的同时，重视同步推进产业结构调整，增强公共服务功能，提升城市建设的内涵和品质，营造和谐安定的社会环境。

　　在城市发展的同时，让每一个人都能享受到生活的便利、舒适和幸福。这是江干区的目标。

　　在探索创新社会管理上，江干区到底有哪些新举措？来看看几个例子。

　　九堡镇格畈社区出租房要评等级

　　AAA说明各方面是最好的

　　江干区九堡镇格畈社区，地处城郊接合部，原来叫格畈村。

　　现在，社区里，有常住居民740多户、3700多人，但外来人口更多，有13000多人。

　　那里的居民几乎家家都是“房东”，每家都有十间左右的房屋出租。

　　由于出租户较多，给管理上带来难题，原先那一带治安状况不太好，属于江干区的治安重点整治村。

　　去年，经过统一规划、建设，格畈社区的居民都搬进了新建的3层红砖小楼，每幢200多平方米。

　　新房子，新环境，怎样把治安搞上去？作为九堡镇的试点，从去年开始，格畈社区推出了一项新举措——出租房等级管理制度。

　　根据出租房屋的环境、卫生、服务、管理等方面，九堡镇对每户出租户评定等级，由高到低依次分成：AAA、AA、A和X四个等级。

　　AAA说明该出租房各方面都是最好的；而X说明不及格，必须整改后才允许重新出租。

　　一看门口等级牌

　　就知道房子好不好房东好不好

　　为规范评定等级方法，九堡镇出台了《出租房屋等级管理评分表》《出租房屋调查表》《房屋出租户治安责任保证书》等一系列政策。

　　街道和社区的工作人员、片区民警、居民片组长等组成了等级评定小组，对出租房一年一评级。

　　等级评定非常严格，总分100分，AAA必须达到90分。扣分都有统一标准，比如出租房昏暗，空气不流通的，要扣1-2分；楼道堵塞的，每发现一次扣2分；电线裸露或乱拉电线的，扣2分。

　　去年年底第一轮评定后，现在，格畈社区里AAA出租户有50户，AA的有500多户，A的100多户。

　　评了等级后，社区还制作了统一的等级牌，挂在居民楼门口。人们进进出出，一眼就能看到。

　　格畈社区治保主任胡金林说，这样一来，出租户相互之间有了比较，会产生荣辱感，而租客们也可以根据等级牌知道房子好不好，房东好不好，决定租哪家的房子。

　　为了统一管理，社区里还制作了一套出租房软件系统，社区里所有的公共区域都实现了监控全覆盖，24小时有人值班监控。

　　在社区办公室里，还能通过电脑，查看每一幢房屋的大致情况，是否有空房，已出租房屋的入住人员详细情况等。

　　据统计，今年上半年，格畈社区的刑事案件、治安案件数量，比往年同期均下降了15%左右。居民和租客都很满意。

　　新的社会管理模式，探索出城市出租房管理的新路子。

　　在格畈社区试点基础上，今年初，九堡镇已在全镇范围内推行出租房等级管理工作。今后，这种创新管理方法还将在全区推广。

　　全区所有干部

　　都要到群众中“家访”

　　想知道群众需要什么，最简单的办法，就是走近他们身边去聆听。

　　今年7月，江干区开展了“进万家门、访万家情”主题实践活动。江干区的全体市管领导干部、区直机关干部、街道（镇）干部和社区（村）工作人员等，分别走进居民家里、企业内部，跟他们面对面谈话，倾听他们的心声。

　　在一个月时间里，全区广大机关党员干部和社区（村）党员干部等3000多人，共走访了18804户居民、2170家企业，召开了294场座谈会、79场宣讲会。

　　通过细致的“家访”，共收集到3682条意见建议，梳理出2890个问题。其中涉及就业、教育、医疗服务等民生方面的1251个问题，目前已全部得到落实解决。

　　江干区还计划以后每年都要集中性地开展走访活动，并使之常态化，最终要把走访情况与单位的年度绩效、个人的奖勤罚懒等挂起钩来，甚至还会把它作为干部选拔的重要依据之一。

　　江干区委书记徐立毅说，通过对不同类型、不同层面基层群众和企业的走访接触、座谈交流，了解各个区域老百姓的生产生活情况和思想状况，倾听他们对党委政府工作的诉求建议等，更有助于区委区政府增强对基层工作的针对性、服务的有效性，能够更好地确保江干城市化的顺利推进，更好地解决企业发展中的问题，维护好人民群众的切身利益。

　　朱学军法官调解工作室

　　设立4个联络站覆盖49个社区

　　说起朱学军法官，江干区、甚至杭州市的居民可能都不陌生。

　　朱学军是江干区人民法院预备审判庭副庭长，但大家更喜欢叫他“金牌和事佬”。

　　2009年初，江干区法院成立以朱学军个人名字命名的“朱学军法官调解工作室”，专门替大家调解纠纷，解决难题。

　　一张粉红的T形圆角调解桌，工作的时候，他坐在一头，双方当事人坐在两边。

　　朱学军说，桌子的形状就像一把钥匙，是打开当事人双方心结的钥匙。

　　成立至今，朱学军法官调解工作室共成功调解3000多起纠纷。帮外来务工者讨要工资，帮居民解决邻里矛盾，甚至帮小生意人处理经济纠纷，朱学军“管”的事很多、也很琐碎。

　　比如，前段时间，有两个小年轻因为感情纠纷，女孩子跳河自杀了，男孩子躲在家里不敢出门。双方家庭为了经济赔偿的金额相持不下。

　　女方要求男方赔偿上百万元。但男孩子是单亲家庭，经济困难。

　　朱学军把双方叫拢坐到一起，好好帮他们做了分析：如果按照法律提起诉讼，男孩子并没有法律责任，可以不作赔偿，但从情理的角度出发，女方家庭需要得到安慰。

　　前前后后，安慰、劝导、分析很多次后，在第6次调解时，双方终于达成了一致。

　　朱学军说，别怕烦，有耐心，尽可能为当事人着想，是他调解成功的秘诀。现在，在江干区人民法院，朱学军法官调解工作室好像没有空下来的时候。

　　法院的立案窗口前，总有人在提起诉讼时，指名要求朱学军和他的团队调解；甚至有不少其他法院的当事人，慕名直接打电话到江干区人民法院找朱学军办案。

　　为了帮老百姓解决纠纷，把矛盾化解在基层，“朱学军法官调解工作室”在采荷、闸弄口、凯旋、四季青四个街道分别设立了联络站，并在下属的49个社区成立调解委员会。

　　朱学军和他的团队，隔三岔五就会去街道、社区走一走，跟居民聊一聊，帮大家解答法律问题，调解纠纷。

　　通讯员 余丽丽 舒也文 记者 顾怡