市区城北街道北苑社区工作人员给残疾人送轮椅。时宽兵 摄

　　 浙江在线09月14日讯 刚刚印发的《金华市残疾人事业发展“十二五”规划》为广大残疾人描绘了一幅小康蓝图：基本建立具有金华特色、比较完备的残疾人社会保障体系和服务体系，努力实现残疾人生活小康目标。政府提出，“十二五”期间，残疾人小康实现程度每年提高2个百分点，2015年达到82%以上。

　　按照金华残疾人事业“十二五”规划要求，从基本生活保障到医疗康复，从安全住房到就业培训服务，从义务教育到社区活动，要做到残疾人人人享有。

　　“十一五”残疾人实惠多

　　“十一五”时期是金华残疾人事业发展成效最显著、残疾人得实惠最多的5年，这为未来5年残疾人奔小康奠定了基础。有数据显示，为加快推进残疾人事业发展，前5年全市财政投入（含残疾人就业保障金）3.68亿元，年均增长31.3%。在政府推动下，残疾人生活状况得到明显改善，同时为残疾人提供服务的能力也显著增强。

　　“十一五”期末，全市城镇残疾人家庭年人均可支配收入达16053元，比2005年增长109.1%；农村残疾人家庭年人均纯收入达7632元，比2005年增长76.2%。5年时间全市共帮助2140户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。医疗方面，城镇残疾职工、残疾居民基本医疗保险参保率分别达到92.3%、87.6%，农村残疾人新型农村合作医疗保险参保率达到96.6%。5年来，全市新增残疾人集中就业2411人，分散按比例就业2112人，农村残疾人稳定就业2172人，有916名残疾人自谋职业，培训15000名残疾人。

　　残疾人的小康幸福生活

　　根据“十二五”规划，政府提出了4个“人人享有”和两个“普遍”基本保障目标，构成了金华残疾人未来小康幸福生活的基本框架。

　　一是残疾人人人享有基本生活保障。符合条件的残疾人将被纳入城乡最低生活保障，实现应保尽保，重度残疾人单独施保，提高低收入残疾人生活救助水平，逐步建立残疾津贴制度，将残疾人纳入相应的社会保险制度，扩大残疾人共享小康工程政策覆盖面，使受益人数累计达到3.5万人次以上。

　　二是残疾人人人享有基本医疗卫生和康复服务。将残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，建立贫困残疾人医疗康复救助制度，全面实施残疾儿童免费抢救性康复项目，为残疾人普遍提供基本辅助器具适配，推进社区残疾人康复服务和辅助器具进家庭。

　　三是残疾人人人享有安全的住房。建立健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制；将符合条件的城镇残疾人家庭优先纳入城市廉租房或经济适用房保障范围，逐步改善残疾人住房条件与家庭无障碍环境。

　　四是残疾儿童少年人人享有义务教育。盲、聋、智障三类适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平；基本普及三类残疾儿童的学前三年教育，基本满足三类残疾少年高中段教育和职业教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。

　　同时，对有劳动能力和就业需求的残疾人，政府承诺让他们普遍得到就业服务和职业培训。稳定集中就业，扩大按比例就业，开发公益性岗位，促进工疗机构建设，加大个体就业和农村种养业扶持力度，使80%有就业需求的残疾人得到一次以上培训。残疾人要普遍参与社区活动，丰富残疾人文化体育和精神生活，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展，残疾人社区活动参与率每年提高3个百分点。

　　开展六大爱心助残行动

　　“十二五”期间，金华将以深入实施全市残疾人共享小康工程、全面创建省级“扶残助残爱心城市（区）”为主要抓手，全面开展六大“小康·爱心助残行动”。这造福残疾人的六大行动包括爱心生活保障行动、爱心医疗康复行动、爱心素质提升行动、爱心就业创业行动、爱心平等参与行动、爱心组织建设行动。

　　六大爱心助残行动将使残疾人基本生活得到进一步保障，其中有不少亮点。比如，金华将建立残疾人津贴制度；对重度残疾人实行单独施保，全额发放补助金；对低收入残疾人及其他成年无固定收入残疾人实施生活补助制度；对全市所有一级残疾且生活不能自理的残疾人实施集中托养或日间照料、居家安养。

　　城市残疾人家庭住房有困难的，优先安排廉租房或保障房。对农村残疾人家庭危（旧）房全面改造，建立健全农村贫困残疾人家庭住房救助长效机制，确保发现一户，解决一户。

　　对残疾人关心的就业问题，规划提出，到“十二五”期末，就业年龄段内有就业能力和意愿的持证残疾人就业率达到85%以上，全市稳定1万名残疾人集中就业。优先开发适合残疾人就业的公益性岗位和由残疾人专营的产品和服务，帮扶5000名残疾人自主创业。通过资金补助、小额贷款贴息等多种措施，帮助残疾人发展种养业、个体工商业、服务业和加工业，增加残疾人家庭收入。

　　据金华日报 记者 徐朝晖