黄鹂新村，有些单元楼道铁门上的铁丝网已残破不堪。

　　2011年5月宁波老三区安居指数排行榜反映相对不安全物业管理小区前10个是：

　　白鹤新村，黄鹂新村，郎官小区，东柳坊小区，南苑小区，汪弄小区，白云二村，顺德华庭，紫金梅园，金地小区。

　　2011年6月相对不安全物业管理小区前10个是：

　　世纪苑，白鹤新村，广厦怡庭，郎官小区，香格里拉城市花园，联北小区，南苑小区，黄鹂新村，高塘四村，幸福苑。

　　2011年7月相对不安全物业管理小区前10个是：

　　1.白鹤新村2.天一家园3.顺德华庭4.黄鹂新村5.东柳坊小区6.福明家园(一、二期)7.幸福苑8.汪弄小区9.郎官小区10.常青藤小城

　　2011年8月相对不安全物业管理小区前10个是：

　　1.白鹤新村江东区2.朱雀新村江东区3.顺德华庭海曙区4.双东坊小区江北区5.金城云庭江东区6.南苑小区海曙区7.中兴小区江东区8.宁舟新村江东区9.云石小区海曙区10.黄鹂新村江东区

　　以上情况来自“宁波安居E查”平台http://ajec.nbsgaj.gov.cn/main.asp

　　这些数据来自哪里，有没有可信度，这又是个怎样的平台，创建它的初衷是什么？

　　昨天早上，我找到了发帖网友“更夫”，他是宁波市公安局治安支队副支队长屠江宁。

　　昨天上午，网友“更夫”在东方论坛上发了一则名为《看看今年5月6月7月8月宁波老三区物业管理小区治安比较不好的小区名单》的帖子，引发了网友热议，一天内点击量超过2万。

　　屠队长是个笑起来眼睛眯成一条缝，说到激动处又能拍桌子大嗓门的警官。

　　“这个平台是我和我们支队的一个技术员花了1个多月建起来的，我负责构思，他负责设计网站，是两个傻不拉几的‘土专家’。这只能算是一次试水，我已经向领导汇报过，下一步我们要请专业的技术公司，把这个网站制成一个精而专的网站，就专门做小区安全排行！

　　“我们的本意，就是要让老百姓知道，自己住的小区安不安全，在全大市同类小区中是个什么样的程度，安全问题上有哪些漏洞。

　　“我们常说民意警务，说白了就是老百姓关心什么。

　　“都说安居乐业，乐业我们管不了，可是安居是我们政府部门的职能。

　　“怎么安居，当前居民区入室盗窃、电动自行车、自行车盗窃都是老百姓关心又高发的案件。

　　“我们一个分管领导年初的时候跟我提到，要么就弄个小区安全排行，让老百姓知道自己的小区安不安全。后来我就开始考虑做这么一个排行榜。”

　　“首先要知道有多少居民小区，现在很大一部分小区是物业管理小区，所以我们做的第一期，收集了老三区(海曙、江东、江北)的大部分物业管理小区，一共377个，可能还有一两个漏掉的。

　　“我们的排行榜依据的数据，就是两块，一是居民小区发生入室案件数(盗窃、抢劫、哪怕是什么都没偷，只要有小偷侵入室内，报过警的都算)。二是发生在小区里的电动自行车、自行车盗窃案。

　　我们会有个安居指数，就是上述两类案件发案总数/总的小区数，就像股票指数，股民要知道我买的股票是好是坏一个道理。我这个小区，一个月发案数比安居指数高，说明治安不够好；差不多，一般般；低于甚至一起不发，说明治安还不错。

　　有的小区说，我的小区大，光看数据，这样不公平！

　　那不管，大的小区，既然居民交了物业费，物业管理不到位，那么业委会有权选举新的物业，当然除了物业，我们公安部门也要自查，哪里做得不好，怎么改进，还有就是居民自己加强防范意识。

　　我们内部也有人跟我说，这些数据透露出去不好，有人说，公布出去，老百姓反而会觉得不安全，原来有这么多起案子。

　　我认为还是要实事求是，要让小区居民有知情权。不要遮遮掩掩，越遮掩越糟。大家摊开来讲，让大家都知道，我们公安机关是可以讲道理的。

　　你不讲，老百姓都看到了，他会去猜，“听说东家被盗了，听说西家又被偷”了，他就说这个小区不安全。但是你把所有数据都公布，他会理性地去分析，哦，这个小区，一个月发生了多少，这个月全市的安居指数是几起，这个月比上个月高了还是低了，我们小区是进步了还是退步了。

　　我们不要求一起案子都不发，这是不可能的，但多发的地方，要想办法大幅度减少发案率，少发案的地方，要尽量保持低幅度，这个要求对每个小区都不高吧？

　　排行榜公布后，效果怎么样？一开始我们非常担心，可是首次公布后，老百姓反响很大。

　　这个排行榜对物业公司有说服力，做得好的物业公司，他对居民有了交代，做得一般的，也有个说法，做得不好的，他还有什么话好说？

　　另外还有人跟我说，这个对买卖房子的人都有影响，卖房子的要去督促物业、督促我们公安机关，你这个小区治安要做好，不然我房子卖不出去了！

　　这个排行榜，是对我们公安机关自我加压。

　　小区治安不好，社区民警怎么做，辖区派出所是不是要重视，分局、市局都要来关注，来反省，物业怎么办？居委会怎么办？业主自己又该做哪些努力？

　　有些小区说我是老小区，开放式的，人口基数大，我没办法管，那么政府部门是不是要介入，管理部门要向居民征求意见，最后进行整改。

　　最终的目的，就是要让每个相关部门都坐不住，包括我们公安机关，我们是把自己逼到绝路上，这些数据老百姓盯着，各部门怎么去投入资金、怎么去改善硬件、软件设施，把这个治安搞好。

　　预计第二期将全大市的小区收入并分类排行

　　现在网站雏形出来了，但我们有很多担心，这个排行老百姓买不买账，还需要哪些改进？

　　我们不做大而全，防范意见之类的，其他网站上都有，我们就专门做安居查询网站。我们叫这个安居E查，就是小区安不安全，查一查就知道的意思。

　　第二期，我们要把全大市所有小区的数据都搜集过来，按物业管理小区和非物业管理小区分类进行排行。

　　以后，这个平台还会有一个出租房安全查询平台，把你租住的小区输入，就可以显示这个小区的发案量，安全程度的排行，租客一目了然。

　　第三期，我们考虑添加一个意见平台，老百姓有什么意见建议都可以放到这个平台上。

　　连续4个月上榜十大相对不安全小区

　　——黄鹂新村实地探访记

　　昨天下午，我选了4个月中都在相对不安全小区榜上有名的黄鹂新村进行实地探访。

　　在5至8月中，黄鹂新村的发案数分别为14起、9起、10起和6起。

　　黄鹂新村对着兴宁路，占地面积38万多平方米，小区里有幼儿园、小学、中专、超市、各种小吃店、理发店等等，是江东最大的几个老小区之一。

　　社区的无奈

　　居委会王主任介绍，小区一共有5118户，1万2000多居民。租住在此的流动人口约占1/4，人员比较复杂，管理上难度也较大。

　　2008年，新升物业进驻黄鹂新村。新升物业黄鹂服务处主任沈荷芳听说黄鹂新村四度上榜相对不安全小区排行榜，一脸无奈。

　　沈主任说，黄鹂新村小区还只是准物业管理，物业只管理卫生和门卫岗亭。

　　目前物业共配备保安32名，全天4班制，小区一共有7个出口，但只有4个门岗，每个门岗1名保安，2人巡逻，1人看监控，还有1人是值班领导。

　　目前，小区里每户需交60元清洁费，但收到的只有70%，因为有些低保户根本交不起。此外，政府每年补贴给物业38万，现在涨到42万元物业费。

　　沈主任坦言，如果资金上更充裕一点，他们也愿意配备更多人力投入到小区安保工作中。

　　说到治安问题，王主任告诉我，小区里一共只有64个监控探头，“这远远不够，很多地方还存在死角。”

　　另外，每个楼道安装电子防盗门，去年我们也试过，而且政府还有40%的补贴，可是300多个楼道，最后同意安装的只有30多个楼道，10%都不到。

　　王主任说：“很多楼道的住户都把房子租出去了，租客每换一批，房东就要多配一些钥匙，离开的人带着钥匙走了，老是换门锁又不是办法，时间久了，房东觉得电子防盗门相当于没有安，就不愿意安，只要一个楼道有一户不同意，这个防盗门就安不成。”

　　“事实上，安了防盗电子门的楼道，发案的确实很少，效果是蛮明显的。”

　　提到榜单的事，王主任也有自己的看法：“我们这个小区基数大，光看发案数量，好像不够严谨，好比一家子，小孩多了，家长要操的心也就多了！”

　　我在小区里转了转，发现不少居民家的防盗窗被剪断了，常年无人修理，楼道的铁门豁开了一个个大口子，大部分楼道门都敞开着。

　　路上，遇到了正在巡逻的保安，他看上去50多岁，说自己来小区两年了，每次骑着自行车在小区里巡逻，骑完整个小区，大概需要40分钟到1个小时，中间处理了事情，巡逻完要回到门岗登记，间隔半小时后再去巡逻。一个月没有休息天，每天工作8小时，工资1000多元。

　　这时，保安队长刚巧过来，看到保安和我交谈，训斥了保安几声，让我不要再问，赶快离开。

　　56岁的协警苏苗种当了10多年协警，在黄鹂新村工作了2年，提起小区的治安，他说“众口难调啊！”

　　排行榜的反响

　　居民黄嘉良在小区里住了26年，他说自己当时是第6家买房的，早上他也在网上看到了排行榜，老黄觉得“这事蛮好，就该实事求是。”

　　丹凤社区民警童建华事后还发微博称发布这样的排名是利大于弊。童警官说“这本身就符合行政信息公开制度，这说明，警方敢于向市民公布数据，对每个市民来说都是个好事情，有了这个数据，各县市区政府就能以此有针对地对一些小区的安全防范下大工夫。”

　　“在我看来，一个小区的好坏有三点，一是发案率、二是秩序、三是老百姓满意度。这样一排名公布，老百姓可以知道，从而参与进来。”

　　据都市快报 通讯员 茹彬彬 王芳 记者 陈超 摄影记者 方晟