浙江在线10月25日讯 核心提示：这是一起典型的“一把手”滥用决策权谋取私利的职务犯罪案件。黄榧君，嵊州市北漳镇原党委书记、人大主席，嵊州市第14届人大代表、第12届党代表，但这一个个光环的背后，却掩饰不住黄榧君贪婪的本性和脆弱的意志，而恰恰是这种贪婪和脆弱，使黄榧君经不起利益的诱惑，滥用职权、收受贿赂，亲手葬送了自己的大好前程，最终沦为阶下囚。

　　建房养老巧遇挖 砂牟利一拍即合成起因

　　时间倒回到2007年，上海人凌某老家原在嵊州，年轻时去上海打拼，现在年纪大了，就想落叶归根回嵊州养老，然而凌某在嵊州老家的房子早在去上海时就已经卖掉。凌某就想到嵊州其他乡村里觅块地自己建别墅。经过他人介绍，凌某认识了当时还是北漳镇东兰村村支书的王柏祥。

　　王柏祥既是村支书，同时还是一个砂老板。早在几年前，王柏祥就盯上了位于其家门口的一座被称为“长山”的小山，整座长山就是质量上乘的砂矿，在王柏祥眼里，这分明是一座“金山”。但是，根据法律规定，砂资源是归国家所有的，开发砂资源必须按照相关的规定审批并经过招投标，同时还需缴纳大笔的砂资源出让金，很难获得高额利润，更为重要的是当时政府对北漳山砂资源的开发原则上是禁止的，但作为例外，政府允许在工程建设过程中根据工程的需要适量挖砂。

　　一听到凌某想要建房，王柏祥感到自己的机会来了，正好可以借助凌某建房的机会，以建房需要进行土地平整的名义将长山挖平，自己可以将挖出来的山砂出售牟利。于是，赚钱心切的王柏祥立即告诉凌某在他的村子里有土地可以建房。在得知这个消息之后，凌某联系了朋友孙某等七个人，总共交给王柏祥土地出让金等相关费用6.3万元，打算在王柏祥所在的东兰村买土地建房。为了慎重起见，凌某还与王柏祥签订了建房的协议。

　　但是由于城里人在农村建私房违背了相关政策法规，在签订了建房协议之后，王柏祥一直没有办法顺利地在长山进行土地平整，房子也就没办法造起来。凌某在多次催促王柏祥后，产生了不满，并提出要求退还先前缴纳的相关建房款项。

　　驾驶员推波砂老板助澜 “迷魂汤”灌倒书记

　　王柏祥意识到一旦凌某不建房，自己就没有借口挖砂了，眼看这到嘴的肥肉就要飞走，心急如焚。在这个时候，王柏祥想到了时任北漳镇党委书记的黄榧君，2009年初，王柏祥来到黄榧君的办公室，向黄榧君汇报说有上海人要来东兰村建造别墅，需要将长山进行土地平整。没有想到的是，黄榧君当场回绝，并且告诉他城里人来村里建个人别墅是违背相关政策的。王柏祥不甘心，后来又去找了黄榧君几次，但均被拒绝。面对黄榧君这块难啃的“硬骨头”，王柏祥一筹莫展。这时有人给他出主意：只要去找黄书记的驾驶员，让驾驶员跟书记去说，事情自然就好办了。在得知这个信息之后，王柏祥立即去找黄榧君的驾驶员裘仁军帮忙，并许诺事成之后给裘仁军与黄榧君一定的好处。有了裘仁军的暗中帮助，当王柏祥再次来到黄榧君的办公室时，黄榧君果然松了口，提议可以利用企业投资休闲旅游度假项目的名义挖山砂建房。

　　在得到黄榧君的建议之后，王柏祥赶紧将此情况告知建房心切的凌某，凌某把这个情况对朋友孙某一说，孙某就联系了其所在的上海某旅游公司，打算让公司到当地开发旅游项目，通过这种方式建房。2009年3月25日，受上海某旅游公司的邀请黄榧君等人到上海，对公司投资实力进行了考察。2009年4月19日，上海某旅游公司董事长郎某带领凌某等5人到东兰村进行了实地考察，发现长山地段交通不便，投资建设旅游项目根本不切实际，决定放弃投资，并将该情况由凌某电话告知了黄榧君。当时，镇政府其他领导都只知道某旅游公司有开发实力和投资意向，但只有黄榧君一人知道该公司已经放弃了投资意向。这给黄榧君以后滥用职权创造了便利条件。

　　公司没有了投资的意向，王柏祥的挖砂山建房的计划又落了空，王柏祥自然不甘心，再度打起了“行贿牌”，私下多次许诺给黄榧君一定的好处费，并和裘仁军商议，让裘仁军出面的方式帮黄榧君处理好处费，裘仁军也多次向黄榧君转达了王柏祥的意思。看到有利可图，同时考虑到即使出了事也可以把相应的责任推给驾驶员裘仁军，黄榧君不再犹豫，渐渐地迈出了罪恶的步子。当王柏祥与凌某再次到黄榧君的办公室，并请求黄榧君再出出主意时，黄榧君建议凌某以投资建设农家乐项目的名义建造个人别墅，凌某听取了黄榧君的建议，并把项目取名为“嵊州市全正农家乐园”。

　　由于对投资建设农家乐的项目需要经镇政府对投资实力的考察，而凌某作为个体装潢老板，没有相应的投资实力，因此为了遮人耳目、混淆视听，黄榧君等人经过商量，决定由凌某提供虚假的材料，冒充上海某旅游公司的名义，虚构“嵊州市全正农家乐园”的招商引资项目。

　　就这样，几个人各怀鬼胎，推波助澜，用金钱作为“迷魂汤”将黄榧君灌倒，一出行贿受贿、滥用职权的丑剧上演了。

　　书记滥用职权 老板配合 非法挖砂披上合法外衣

　　考虑到当时山砂资源紧俏，项目越早上马越有利可图，在凌某、王柏祥的多次催促和裘仁军的吹风下，2009年11月20日，黄榧君利用他担任北漳镇党委书记的身份，主持召开党政联席会议，故意隐瞒上海某旅游公司不来投资的真相，以“嵊州市全正农家乐园”项目系招商引资项目，要大力推进作为幌子，滥用其作为“一把手”的权力，决定同意依据先前划定的面积11830.80平方米对长山地块进行土地平整，为虚假项目供应建设用地。

　　党政联席会议一结束，黄榧君马上将项目已经通过党政联席会议的消息告诉裘仁军，并告诉裘仁军可以开始挖砂了。裘仁军打电话将这个“喜讯”转告给王柏祥，还特别叮嘱其对外不能说是挖砂，而只能说是土地平整。王柏祥在接到裘仁军的电话并向黄榧君核实后，马上组织人员开始挖砂并进行销售牟利，于同月30日向北漳镇政府缴纳了所谓的“代办手续费”10万元。

　　然而，由于挖砂毕竟没有办理相应的审批手续，王柏祥还没开挖多久，林业局和砂管办就来阻止挖砂行为。林业局作出了2万元的罚款处罚，砂管办要求王柏祥立即办理审批手续。刚刚尝到甜头后不久就被砂管办停工，王柏祥再次通过裘仁军找到黄榧君寻求帮助，几人商定由王柏祥提供伪造的申请材料，黄榧君则指令分管镇砂管站的副镇长帮王柏祥向市砂管办办理审批手续。之后，黄榧君又亲自到砂管办，以项目属镇重点招商引资项目需要支持为由，在王柏祥缴纳15万元的砂资源综合管理规费之后，敦促市砂管办于2009年12月31日作出批复，同意“全正农家乐园”项目在平整土地时利用砂资源。就这样，王柏祥挖砂的行为正式披上了“合法”的外衣，王柏祥挖砂牟利更加肆无忌惮起来。

　　一方面是严格的挖砂规章制度，一方面是王柏祥肆意挖砂的行为，村民看出了其中的猫腻，于是开始拦路堵车要钱，后来演化成了持械聚众斗殴，造成了13人被判刑的群体性刑事案件。此外，经鉴定，截至2010年6月下旬，王柏祥非法开采的山砂资源价值人民币91.399万元。

　　信誓旦旦建立攻守同盟 “铁三角”沦为阶下囚

　　为了兑现当初许下给予好处的诺言，同时也为了对黄榧君与裘仁军鼎力相助的感谢，王柏祥“慷慨解囊”，在2010年4月的某一天，王柏祥找到裘仁军，对他说道：“总共给你20万元，10万元给你的，10万元给黄书记的，黄书记的10万元你拿去交给他，大家高兴一下”，第二天一早，把20万元钱存进了裘仁军提供的账号。裘仁军在送黄榧君去北漳上班的路上，将20万元与黄榧君平分，同时为了能隐蔽非法收受贿赂的行为，黄榧君将自己分得的10万元交给裘仁军保管。

　　为了继续利用黄榧君这枚重要的“棋子”，王柏祥先后于2010年9月在大众球馆门口、2011年春节前在黄榧君的家里，送给黄榧君人民币各1万元，共计2万元，黄榧君都照收不误。

　　就这样，到案发时为止，王柏祥总共向黄榧君“进贡”了15.85万元，同时，为了答谢黄榧君的驾驶员裘仁军的大力帮助，王柏祥也给了裘仁军共计11.25万元的“帮助费”。

　　然而，由于北漳镇的非法挖砂行为造成了恶劣的社会影响，严重损害了社会稳定，嵊州市人民检察院在得知相关信息之后，展开调查取证。

　　2011年4月初，黄榧君接到了凌某的电话，得知嵊州市人民检察院已经到上海找过凌某了解王柏祥挖砂的事情。黄榧君意识到自己所作所为有败露的危险，于是赶紧让裘仁军将10万元退还给王柏祥，并召集王柏祥、裘仁军两人商讨对策。

　　2011年4月21日，黄榧君、裘仁军、王柏祥3人来到城区的一家酒家，黄榧君告诉裘仁军、王柏祥两人，检察院已经开始调查挖砂的事情，3人经过商量，决定隐瞒事实，统一口径，将20万元的行贿、受贿款项说成是王柏祥和裘仁军之间的借款，并且该借款已经由裘仁军原数归还给王柏祥。3人意欲通过这种方式结成“铁三角”，形成攻守同盟以逃避检察院的调查。

　　随着调查的不断深入，经过检察院办案人员细致的调查和讯问，裘仁军、王柏祥相继交代了行贿和受贿的事实和案件的真相，看到昔日信誓旦旦的“盟友”相继向检察机关交代了问题，黄榧君忍受不住内心的不安和精神上的煎熬，最终在2011年5月17日向嵊州市委办负责人交代了主要的犯罪事实。自此，3人看似牢不可破的攻守同盟被彻底瓦解。此外，办案人员还发现，在担任北漳镇党委书记期间，黄榧君“多案在身”，利用职权屡屡伸手收受贿赂。

　　2011年8月30日，嵊州市人民检察院向嵊州市人民法院提起公诉。经过法院审理作出如下一审判决：黄榧君以滥用职权罪和受贿罪合并判处有期徒刑7年，并处没收财产5万元；裘仁军以受贿罪，判处有期徒刑6年，并处没收财产4万元；王柏祥以行贿罪和滥用职权罪合并执行有期徒刑3年6个月。曾经的“铁三角”，将在冰冷的铁牢里，吞下自己酿下的苦果。

　　来源：绍兴网-绍兴晚报 作者：通讯员 邢鑫帅