规划在城区范围内的下山脱贫安置小区

干净整洁的小区一角

　　浙江在线记者李利 10月31日发自龙游

　　午后，阳光和煦。69岁的邱正珠老奶奶吃过午饭下楼遛弯。小区里人并不多，整齐的楼房和干净的楼面，清爽得像是售楼处的效果图。邱奶奶眯着眼睛东看看西望望。虽然入住新家已快一年，但内心的喜悦仍未消退。

　　邱奶奶和老伴是龙游县沐尘乡坑头村人。二老原本住在山里，几只山鸡和几亩竹林是他们所有的经济来源。然而一年前，龙游县下山脱贫的春风刮到了这里。一家人二话没说就推掉了自家祖屋，下山，搬进了崭新的生活小区。

　　现在，二老住着一套三室两厅的大房子。小区离县城很近，里面有绿化、有物业，甚至还能就地打工。用邱奶奶的话说：“山里苦了一辈子，终于下山享福了。”

老人们在家楼下的玩具厂打工

　　在这里，业主多是低收入农户

　　邱奶奶的新家叫晨东小区。2008年起，龙游县抓住了省委、省政府实施低收入农户奔小康工程的机遇，全力开展推进高山远山、地质灾害点和重点生态保护区农户的异地搬迁工作。

　　2009年2月26日，晨东小区破土动工。这个由县扶贫办下属公司开发的小区将面向龙游县的9个乡镇、街道，84个低收入农户集中村提供房源。小区建成后，以远低于市场价的价格出售给符合条件的下山脱贫农户。

　　退宅还耕还要花钱买房？这让很多住在山上村里的低收入农户一时傻了眼。“我当时就说，不要了。几万块钱拿不出来啊。”邱奶奶告诉记者，自己当时差点就不申请了，幸好在城里打工的儿子算了笔账，这才知道捡了个大便宜。

　　以小区100平米的主力安置户型为例，每平米的安置价格为1080元，一套房总价108000元。这个价格只相当于当地市场均价的五分之一甚至更低。

　　虽然价格已是成本，但是对于那些常年生活在山里的低收入农户来说，10万元也不是说拿就拿的。

　　“这10万元只是标价，对于下山脱贫的低收入农户，国家和县里都还有补贴。算下来每个人头补贴近万元。如果还不够，我们还和农村信用联社合作开通了低息贷款，利息低于银行基准利率20%。”龙游县农办副主任付卫平十分肯定地告诉记者，晨东的安置房山里人完全买地起。

小区树着电力台区经理的服务牌

　　在这里，管家式服务让人放心

　　对于刚刚搬下山的农户来说，居住条件的提高让他们欣喜。然而，生活环境的变化有时却让他们难以适应。

　　几天前的一个夜晚，孤身一人住在42幢楼的高老伯家里突然黑了灯。这让正在洗澡的他，好不尴尬。借着月光，老伯擦干身子，穿上衣服，准备出门找电工。门一打开，老伯傻眼了，自己住的已经不是原来的村子，这地方没几个熟人，大半夜的上哪去找电工啊。回过神来，高老伯打算先找保安。然而，路过物业中心时，他突然想到了邱根忠。

　　邱根忠是龙游供电局派驻晨东小区的服务经理。他的照片和电话就贴在楼下的公示牌上。“这么晚了人家早下班了吧……”抱着试试看的心态，高老伯还是拨通了电话。“您好……”电话那头响起了邱根忠的声音。

　　简短的交流后，高老伯挂断了电话。他没再去找保安，而是静静地坐在路边。20分钟不到，一辆摩托车驶进了小区，邱根忠带着工具来到了高老伯面前。

　　问题很快找到，高老伯家里恢复了光明。邱根忠转身告辞，骑着摩托消失在了夜空。

　　记者两次来到晨东小区都没有见到这位被乡亲们称为“电保姆”的邱师傅。他的同事，龙游供电局的吴善飞告诉记者，“老邱真的很忙，偌大一个小区，近900户人，所有关于电的问题都会找上他。”

　　据了解，邱根忠是龙游地区第一位专职负责一个居民小区的台区经理。早在去年晨东小区刚刚落成的时候，县供电局就在此设立了“电力—小区”服务共建试点。为的就是更好的为下山搬迁的农民朋友服务。邱根忠也因此从一个乡镇线路工变成了小区台区经理。工作内容没啥变化，就是琐碎了点。用他常说的话，“现在手机成了热线电话。”

　　除了电力部门，供水、燃气……不少与生活息息相关的单位都为搬迁小区开辟了服务绿色通道。住在这里的人，不需要各家各户都熟识。只要一个电话，服务送到家门口。

小区里的农民创业园

　　在这里，下楼便能打工赚钱

　　正当记者在晨东小区取景时，一阵歌声传入耳中。“五星红旗迎风飘扬，革命歌声多么嘹亮……”声音来自几位老奶奶。她们围坐在一个长桌旁，有说有笑，不时唱起那个年代的歌谣。

　　带着好奇，记者来到她们身边。只见她们每人手里都拧着针头，在缝合一个个毛绒玩具。再一打听，这里原来是一家玩具厂，老人们是厂里的职工。

　　玩具厂的总经理叫张胜娇。晨东小区入住后，如何让山上下来的农户能够就业致富，县扶贫办想了很多办法。然而部分下山农民，特别是40、50以上的妇女，由于缺乏相应劳动技能，转移就业难度较大。如何解决这个问题，县扶贫找到了张胜娇。

　　几轮商谈之后，一个不大的毛绒玩具厂开进了晨东小区。县扶贫办的付卫平主任告诉记者，之所以引进毛绒玩具厂，首先看中的是它适合不同年龄段的人就业，而且生产过程无污染、无噪音；再一个，它的加工费也相对较高。

　　据了解，目前在该企业就业的下山农民多达百人。“工资是计件的，只要是附近的居民，上至80岁老人，下至18岁孩子，谁愿意来做都可以。”张经理说，“对待这些留守居民，我们甚至没有上班时间限制，想来就来，想走就走。她们工作自由得很。”

　　如此宽松的工作制度难度就不担心企业的效益吗？“除了这里我还有个厂，比较急的订单都在那里完成。这里一般不赶工期。”张经理说，“以前这个厂是我亲戚在管，现在我自己天天过来。看着她们这么大年纪干活还这么快乐，我打心底里开心，烦心的事都少一些。”

　　玩具厂的关照，老人们心存感激。面对记者，不善言辞的她们反复地重复着：好！这个厂好！老板人好！

　　新闻背景：2008以来，龙游县紧紧抓住省委、省政府实施低收入农户奔小康工程的机遇，大力推进高山远山、地质灾害点和重点生态保护区农户的异地搬迁工作，已建成芝溪家园、晨东小区县级下山搬迁小区2个，面上聚集点7个，安置低收入农户集中村农户2250户、6800人。其中，建在县城规划区内的下山搬迁晨东小区占地196.5亩，建筑面积13.6万平方米，总户数893户。

　　在下山搬迁小区建设过程中，龙游县借鉴省内相关县、市(区)先进经验的基础上，立足该县县情作了一些积极的探索创新。出台一些列政策性文件，较好地破解了下山搬迁中碰到的难题，走出了一条下山搬迁“转型升级”的新路子，形成了“公司化建设和市场安置”的下山搬迁模式。