奉化渔船撞击岱山渔船的地点在143渔区　　岱山籍渔民，习惯在143、152、1591、1952海区作业，这也是和奉化渔民发生磨擦最多的地方。　　制图 高薇

　　多出来的那么多外地牌照渔船

　　是哪里冒出来的？

　　董标兵说，中日、中韩渔业协定生效后，大量中国渔船进入允许的水域作业，导致船多鱼少。近海的鱼捕捞完了，边界上的鱼多，大量渔船都往边界跑。这样一来，就会出现抢地盘的情况。

　　经济发展了，渔船越造越多，也越造越大，作业半径越来越大，从传统的家门口作业方式，变成了跨区域捕捞。外来船只也可以自由进入其他海域捕捞，于是也就容易引发案件。

　　渔业资源衰竭，虽然限制马力指标，各地进行分配，但捕鱼的船只并没有根本性减少。

　　船只买卖放开后，有些渔区产业发展不同，船只转卖。大量外来船只涌入浙江。比如，这次肇事船挂的都是福建牌照，老板是奉化人。在现场，还看到许多江苏如东牌照的渔船，老板也是宁波人。

　　宁波的经济条件比舟山好，所以购买大船的能力也就强。他们原先的马力指标用完了，便开始跨省买船，但上面分配给奉化的马力指标并没有增加，多出来的那么多外地船是如何办理落户手续的？董标兵说，这个问题让他感到纳闷，也值得渔业主管部门深思。

　　个别地方成立的渔业协会

　　雇用一些渔运船“维持秩序”

　　个别省市、地区甚至村，在霸占渔场，参与船只在向群体化发展。

　　“浙江有些地县市的渔民，自发成立了渔业协会，这样的协会刚开始是救助渔民，相当于渔业保险互助。后来，有的异化为抢夺渔业资源的地方帮派。”董标兵说，船多的欺负船少的，船大的欺负船小的，时有发生。

　　“入这个协会，要交钱，手上能调动的资金就很大。捕鱼有季节性，为了多赚钱，抢夺好的渔业资源，一帮人雇用一些渔运船来‘维持秩序’。”董标兵说，渔运船大，马力大，实际上是在“看场子”。

　　“他们驱赶其他船只，甚至去撞人家的船，保护一个村或者一个乡的渔民。即便是撞死了人，也集体赔付。这样的协会，是非法的，在放纵违法犯罪。”董标兵说，死人伤人事件，都是这个协会在出钱，虽然是自发成立的协会，但总有人在牵头，应该打击这种严重破坏渔场生产秩序的违法行为。

　　“有的县市的船只，不光岱山、嵊泗的渔船怕他们，就连象山的船只也怕被他们撞。”董标兵说，渔船是个人的，很容易受到个人利益驱动，迫使这样强势对待弱势，以强欺弱，这次是双方矛盾沉淀多年的集中爆发。

　　渔民都是粗嗓门

　　态度不好就动手

　　董标兵说，渔民常年在海上漂，一口风一口水，用生命换来的财富，都是粗嗓门。法制观念淡薄，喜欢逞强、逞勇，头脑发热，对自己会造成什么样的后果知之甚少，一时冲动就会把其他船只干掉。

　　“你不信，你去问他们，这次撞船，他们是否意识到这是违法犯罪？包括渔村的村干部。他们会认为赔钱了事。”董标兵说。

　　他说，现在渔船都是跨区域作业，舟山渔业部门又管不了宁波的船，这种矛盾就比较难调和，你让谁不捕，谁先捕，没法划分。因此，海上发生的扣人、扣物案件，时有发生。因为网距纠纷、渔船碰撞等问题，态度不好就要动手。

　　“渔船在呈家族化发展，个别省市个别区的渔民霸占渔场，利用船只大、马力大，船员多的优势，自我划定渔场，以故意威胁、撞船等方式，不让势单力薄的渔船进入，独霸一方。”在董标兵看来，渔民文化素质不高，容易从众，集体去撞别人，胆子也就特别大，这个案子就有标本意义。

　　浙江省人大代表、全国道德模范郭文标，救助过不少渔民。

　　他说，争渔场的事，不光舟山嵊泗、宁波奉化有，台州温岭松门、玉环也很多。“这个风气越来越厉害，有些流织网放下去两三个小时就该收起来的，大家好轮流作业，但他三五天才去拉一次，偏不给你机会。”

　　“海上分不清谁对谁错，靠实力和关系，渔业部门管不过来，也没有证据。海上不像陆地有那么多目击者和监控，容易找到证据。有人雇十多二十条船，”专门用石头打砸其他小船，郭文标说。

　　最新进展

　　省边防总队已基本查清这起案件

　　回头来看，岱山渔民早在9月就将信访函送到了省里多个部门。

　　信访函反映的是部分奉化籍渔民长期拉帮结派霸占渔场。以奉化桐照村人林松杰、李建辉为首的还特地建造了两艘渔运船，对不服者采取驱赶、故意损坏作业网具、撞船等

　　发生在舟山和宁波之间的这场渔船碰撞事件，主管部门是如何看待的？

　　记者就此采访了舟山市海事办主任董标兵，他是舟山处理渔事纠纷的负责人。

　　采访当天，他刚坐船从岱山的渔村调查此事回来。

　　他说，大海虽大，但有鱼的地方太少，大家都想去鱼多的地方捕鱼，根源是渔场太小，渔船太多，于是引发了激烈冲突。

　　手法，强制他船离开。

　　信访函有多名岱山船老大的签名。

　　董标兵说，今年10月，舟山渔业部门还专门奔赴奉化、临海、象山等地，和对方的渔业部门进行了接洽，希望各地渔民和平共处。

　　多名渔政人员都认为，从案件剖析来看，工作中应该冲破以往的守旧模式，在捕鱼的特定时间、区域性渔场，应该及时遏制可能发生的冲突，应该探索新的工作模式，海洋那么大，不可能等到出事了，警察才出动。

　　事实上，目前渔监、边防都有巡逻船驻扎在出事的渔场，无论是岱山渔民，还是奉化渔民，都在抛锚等待处理结果，谁也不敢先撒第一网。“基本上还是对峙局面，如果没有人坐牢，或者判了缓刑，冲突还会升级。”渔业部门担忧。

　　昨天下午，由省政法委综治办牵头的有关这起冲突的协调会议在杭州召开。

　　省综治办召集了宁波和舟山两个地市的相关负责同志，以及各地海洋渔业局、省边防总队等部门开了协调会，商量如何处理这起事件。省边防总队作为海上警察，已基本查清了这起案件，责任认定后，近期将对外通报。

　　省综治会的协调会议上，有关领导督促相关部门要严格依法办案，以维护渔场安全生产秩序。

　　据都市快报 记者 孙自鸣