本周末，2011中国杭州国际教育创新大会(文晖论坛)将在杭州下城区盛装开幕。

　　这是一场汇聚国际教育精英的高端会议。来自海内外的千余名知名教育专家和教育行政部门、教育机构代表将共聚下城，碰撞教育创新思潮，共谋教育科学发展大计，探寻教育可持续发展之路。

　　这是杭州教育界的一大盛事，更是受到联合国教科文组织垂青的教育学术大会。从2003年起，联合国教科文组织每年在杭州下城区召开一届国际教育创新大会，并于2007年将大会作为联合国教科文组织的常设性会议。去年，还颁发了以下城地方命名的亚太地区教育创新奖·文晖奖。

　　面积仅有31平方公里的下城区，用什么吸引住了联合国教科文组织的目光？答案，当然是该区引人瞩目的教育发展成果。下城教育在全区共建共享“繁华时尚之区”的战略目标的指引下，积极营造高品质教育生态，打造教育现代化强区，努力提供高水平、多样性的教育，最大限度满足家长和孩子个性化的教育需求，努力实现高质量的教育公平。

　　特色理论体系领航

　　打响“高位高尚教育”品牌

　　成效：形成具有区域特色的教育改革发展模式，成为我国东部地区教育综合改革的典型代表。

　　教育理念是教育事业前进的导航标，对教育事业发展起到重要的导向作用。下城区自2000年开始，探索实践区域教育生态理论，在全国率先形成区域教育理论体系。该理论的核心理念是生命观，核心特征是多样性、协同性、自主性，目标指向为教育的多样化、均衡化、公平化、优质化、平民化发展。

　　在这一理论的指引下，下城区形成了一系列与生态文明时代相适应、具有区域特色的教育发展方略：更均衡、更公平、更充裕的“三更”理念；坚持“活两头、强中间、优全盘”的各级各类教育发展思路，主张学前教育、义务教育、社区教育相互依存、并重发展……

　　通过创新、实践这些特色理念与理论，下城区“高位高尚教育”的区位教育品牌越来越响亮。“高位”，指“高位均衡”，即要着力打造优质的、特色的、多样的教育，不断提升教育的效益、效能，努力实现高质量的教育公平。“高尚”，指“轻负高质”，即要着力打造科学的、内涵的、现代化的教育，不断提升教育的品位、品质，努力促进教育内生稳态发展。

　　特色理念思路体系领航，使下城不仅形成了具有区域特色的教育改革发展模式，还成为我国东部地区教育综合改革的典型代表。该区于2008年5月被中央教科所确定为全国首家教育综合改革实验区，担当起打造中国特色区域教育现代化样本的先锋使命。

　　尊重生命个体差异

　　让孩子富有个性地成长

　　成效：对学生的评价、对教育质量的监测，不再“拿同一把尺子去衡量”，而是更加注重个性，更加科学、客观。

　　每一个生命个体都是一个独特的存在。因此，突出受教育者的个性差异，能够为不同的个体提供适合的教育，是更高水平的教育公平。下城区坚持在教育生态视域下，以尊重生命的个体差异为基础，推动德智体劳、课内课外统筹发展，为学生创造自主发展、个性发展的成长空间。

　　课堂是学校教育教学改革的重点。下城区立足课堂，以“有效教学，高效课堂”为导向，深入开展“生态课堂”研究，积极探索“以生为本”的多层次、个性化教育。自2008年以来，该区每年举办一届生态课堂节，涵盖中小幼全部学科，前后历时两个月，以教学展示、学术论坛、专题报告等多种形式，聚焦课堂教学常规建设，促进校长、教师关注课堂、研究课堂，提高课堂教学的有效性。

　　在课堂外，该区本着就近就便原则，充分利用区域周边的第二课堂教育资源，开展“公益场馆进校园”、“课堂教学进场馆”等活动，把校内学习的书本知识和校外实践有机结合起来。全区中小学与第二课堂场馆共建率达到了100%。

　　下城区还投入600余万元，建成了长庆、文晖、朝晖街道三个“青少年空间”。三家空间结成联盟，实现信息、项目和师资的整合互通，共同为辖区内的青少年提供形式多样、内容丰富的思想道德和社会实践教育。

　　为引领校园关注全面、全体、全程的教育质量，早在2007年9月，下城区就率先成立了全国首家区级教育质量监测中心。教育质量监测中心已经集结了一批专家和兼职研究员，希望通过3至5年的努力，建立一个符合本地实际的、更科学的教育质量监测指标体系。

　　今年9月，下城区作为全国首个、省内唯一的“区域义务教育质量监测试点单位”，组织全区24个中小学的校长、学生、英语和体育学科教师1000余人参加了2011年国家基础教育质量监测。此举标志着，对学生的评价、对教育质量的监测，不再“拿同一把尺子去衡量”，而是更加注重个性，更加科学、客观。

　　“名优特”三位一体

　　优质教育资源基本全覆盖

　　成效:先后组建29个教育集团,涉及90个校(园)区，中小学生和幼儿受益面达到95%以上,特色学校不断涌现，区内择校率逐年大幅下降。

　　为让每一个孩子在家门口就能享受充分而优质的教育，2004年以来，下城区按照“优化南区、强化中区、加快北区”的区域教育发展思路，因地制宜，因势利导，全力推进集团化办学。

　　该区独创了“嫁接办学—链式发展”、“联盟办学—块式发展”、“移植办学—点式发展”、“优特办学—多样发展”等模式，“名优特”三位一体、优势互补、差异发展。至今，下城区先后组建了29个教育集团，涉及90个校(园)区，中小学生和幼儿受益面达到95%以上，成为全省推进集团化办学力度最大、效果最好的城区之一。

　　在此基础上，下城区率先建立特校教育集团，并从政府层面引导社会与家长树立正确的人才观和培养观。2009年，该区成立全省首个特色教育集团——“琴球书画”教育联盟，口琴特色的刀茅巷小学、羽毛球特色的文龙巷小学、书法特色的永天实验小学和绘画特色的天水小学四校组团，为孩子们的个性成长提供空间。

　　为实现“学生学习有特长、教师教学有特点、学校办学有特色、区域教育有特质”的目标，下城区较早实施了中小学发展性教育督导评估方案，评估指标分为“基础性指标”和“发展性指标”。其中，“基础性指标”有34项，包括教学质量、教师教育等，体现规范性要求，为必达指标。在此基础上，还有19项“发展性指标”，体现学校的特色追求，为自选动作。督导评估时，要求学校通过现场展示、宣传展版等方式，展示特色办学成果。在这样的制度下，只有特色鲜明的学校，才能得到高分。

　　教育行政部门明确的政策导向，推动全区涌现出一批各具生命样态魅力的特色学校，如：安吉路实验学校“科研立校、轻负高质”，明珠实验学校“全纳教育”，春蕾中学“唐诗先生”系列，长青小学“长青藤文化”，求知小学“丝绸扎染艺术”等。

　　如今，下城教育初步形成了多样化办学、特色化发展的格局，老百姓优质化、个别化的教育取向不断得到满足，孩子就近入学的条件逐年成熟，从2003年以来，区内择校率逐年大幅下降。

　　全力涵养名师资源

　　形成骨干教师人才梯队

　　成效：现有省特级教师29名，省教坛新秀37名，市教坛新秀291名，市第一、第二层次学科带头人75名，区梯级名师1598人，形成覆盖全区的阶梯型名师群。

　　事业成败，关键在人。扩张优质教育资源，办人民群众满意的教育，打造教育现代化强区，关键在于涵养更多名师。

　　为此，下城区积极推进“人才强教”战略，2006年推出梯级名师培养工程，旨在构建一个由“下城人民教育功臣、教育名家、教育英才、教育标兵、教育能手”组成的骨干教师人才梯队，区财政每年投入360万元用于奖励。其中，除下城人民教育功臣为终身荣誉外，其他梯级名师每两年都要重新认定一次。已经评上的，每学期从师德师风、教育质量、服务对象满意度、科研成果等方面考核一次，师德师风不良者实行“一票否决”，取消相应梯级名师荣誉和津贴。

　　为了帮助那些评上的梯级名师再上新台阶，下城区教育局还推出了主粮+杂粮知识培训体系、“教育因你而美丽”感动人物及影响人物评选、高级访问学者班、中央教科所实验区教育人力资源成长区际联动工程等一系列载体，有侧重地抓好教师教学常规、学科教学技能、学科涵养建设，全力推进教师专业成长和精神成长。

　　目前，下城区共有省特级教师29名，省教坛新秀37名，市教坛新秀291名，市第一、第二层次学科带头人75名，区梯级名师1598人，形成了覆盖全区的阶梯型名师群。

　　高位均衡公平优质

　　下城教育发展态势喜人

　　经过多年的积累，下城教育逐步走上了学生人人受关爱、教师人人皆成长、学校所所皆优质的公平、优质、可持续的发展之路。

　　且看一组独具特色的品牌。下城教育先后输出了区域教育生态理论、中国杭州国际教育创新大会(文晖论坛)、亚太地区教育创新奖·文晖奖、直属单位体制改革、再生性集团化办学模式、梯级名师培养工程、托幼一体化工程、市民大课堂、督评“一室两中心”体系、教育质量监测评估体系等教育理念与创新实践。

　　且看一串令人欣喜的数据。下城教育以率先实现“更均衡、更公平、更充裕”的小康社会教育为目标，全力打造下城教育“金三角”，富集全区50%教师成名师、区域优质教育覆盖率达95%以上、100%幼儿园进入等级行列、3~6岁幼儿入园率达100%、义务教育完成率及初中升学率达100%，100%解决辖区范围内符合条件的新杭州儿童就学问题、市民常驻人口培训率达93%以上等业绩。

　　且看一排值得称赞的荣誉。下城教育坚持深化教育改革创新，先后荣获联合国教科文组织全民教育质量监测联络中心和亚太地区社区教育资源中心、全国幼儿教育先进城区、全国成人教育先进集体、全国社区教育示范区、全国推进义务教育均衡发展工作先进地区、教育部教育质量监测中心项目样本区、中央教科所教育综合改革实验区等佳誉。

　　叠鼓催船镜里行。在新征程的新起点，愿下城教育永远日新月异，生生不息，在促进教育公平优质发展的道路上，不断向前，再写新篇章！