浙江在线11月16日讯 燃放烟花爆竹是中国人的传统习俗，常用于表达喜庆。但这种传统习俗随着城市人口的大量集聚，出现了越来越多的争议。这些争议源于烟花爆竹所带来的一系列麻烦：噪音污染、环境污染、火险隐患以及对人身安全的威胁。湖州自1996年元旦起，在湖州中心城区全面实施禁止燃放烟花爆竹。从1999年春节起至今，将全面禁放改为每年春节期间实行有限制地燃放烟花爆竹。然而，近段时间来，在禁放区和禁放时段内，频频响起烟花爆竹声，再次把烟花爆竹究竟是禁、限还是放的问题，推到了峰口浪尖。

　　禁放区里接连响起爆竹声

　　家住湖城吉山新村的吴女士已经很久没有在双休日睡过一个安稳觉了。自9月下旬以来，她所住的小区，几乎每个周五和周六晚上的半夜12点前后和清晨6点前后，都会准时响起响亮的爆竹声。虽然说每次爆竹声持续的时间只有短短的三四分钟，但睡眠一向不太好的吴女士却被折腾惨了。上个星期六，不时响起的爆竹声更是吵得她几乎一夜没睡。记者在采访时，听到像吴女士这样的抱怨还真不少。在饱受爆竹噪音之苦的同时，大家心中的疑问也越来越大：现在中心城区的烟花爆竹是不是已经开禁？如果还在禁放期，怎么听到的爆竹声会越来越多呢？

　　“现在仍在禁放期。”市禁放办给记者的答复很肯定，从1999年春节以来，湖州中心城区就一直实行烟花爆竹限放，除了春节，其他时间段都属于禁放期。根据市政府通告，今年禁放区的范围是中心城区东至三里桥、三里桥港、二环东路，南至长湖申航道、东苕溪，西至二环西路、杭长桥北路、大亨路、陵阳路西段、青铜北路（含科技创业园、中大绿色家园、金宸花园），北至同心路、白雀塘桥、318国道外环线。也就是说，现在在这个范围内燃放烟花爆竹都属违禁，市民可以拨打2504169、2121999和110（晚上）举报。

　　究竟是谁在违禁燃放

　　那么，究竟是谁在违禁燃放呢？记者通过走访发现，这些爆竹声一般都集中在半夜、凌晨和傍晚，几乎每个小区都有居民反映听到爆竹声。而从市禁放办提供的查处情况来看，东湖家园、都市家园、红丰新村、吉山新村等一些小区的违禁现象最为突出。不仅是结婚、搬家，一些家庭连办丧事、生儿子、出院等都要放几个爆竹烘托气氛。“我们专门对违禁燃放烟花爆竹的行为进行过调查，发现每年国庆节到春节、还有五月份是燃放烟花爆竹的高峰期。违禁燃放者很多都是从农村迁入城市的居民。 ”市行政执法局综合处相关负责人告诉记者，近年来，随着城市化进程的加快，从农村到城市生活的居民日益增多。而周边农村居民在大量迁入的同时，也把农村仍保留的一些旧习俗也带到了城市当中，这其中包括结婚、搬家要放爆竹。“燃放烟花爆竹在我国已有几千年历史，老百姓习惯在婚丧、嫁娶或有喜事时燃放烟花爆竹，一是为造势，二是为去晦气。要他们一下子改变这种传统习俗，制止他们的行为，还不太可能。 ”

　　明知违禁为何屡禁不止

　　“我们一直在查处，但是因为多方面原因，这种违禁燃放的行为屡禁不止。”市禁放办有关负责人表示，除了受传统习俗影响，取证不易也给查处带来了困难。

　　擅自燃放烟花爆竹一般都集中夜里和凌晨，而且燃放时间短，只有几分钟时间，清除痕迹速度也快。特别是在没有物业管理的小区内，等执法人员接警赶到现场时，早已痕迹全无，要查处相当难。“现在的爆竹大多是筒式的，放完把筒拎走，如果再碰上高层住宅区，就一点线索也没有了。 ”一位多年的执法人员向记者坦言。

　　长时间来，在查处烟花爆竹时，市禁放办一直依靠巡逻和群众举报两种途径。但是目前禁放办人力装备的短缺和群众举报率的逐年降低，也加剧了查处的难度。禁放办工作人员向记者透露，禁放办现在没有专门的执法用车，有时接到举报，只好借用车辆，严重影响了管理查处效能。而周边的群众不少也不想得罪人，打电话举报的越来越少。据统计，今年1至10月，市禁放办共查处违禁144件，接到群众举报134件。而去年全年共查处了271件，接到举报183件。

　　现行处罚规定较低也是违禁行为屡禁不止的原因之一。这几年，国家出台了一系列有关烟花爆竹安全管理条例，规定在禁放区内燃放烟花爆竹，违禁者将被处100元以上500元以下的罚款。这个处罚标准，在很多想讨彩头的居民眼中根本不在乎。执法人员在查处中还碰到过有的违禁者甚至是一手拿钱，一手放爆竹，做好了罚款的准备。

　　传统与现实如何平衡

　　据了解，尽管湖州对烟花爆竹的禁放、限放已有10多年了，但一直存在着要求开禁和维禁两种思想对决。另外，近几年来，特别是政府提出构建和谐社会的目标后，国内许多城市的限放给湖州的限放工作带来了许多压力，有不少市民主张传统节日时允许燃放、平时禁放。为此，2008年下半年，市城管办专门邀请了市人大代表、市政协委员、居民等社会各界人士召开听证会，会上两种意见激烈交锋，谁也没有办法说服谁，最后只好维持现状。“燃放烟花爆竹，在湖州可说历史悠久。老百姓喜庆历来就有燃放鞭炮的习俗。 ”湖州民俗专家钟伟今认为，作为民俗，燃放烟花爆竹不应该全禁。但是燃放必须是要在不影响他人休息、不损害他人的人身财产安全的前提下进行。钟伟今表示“禁放”实质上是政府禁令与传统民俗的冲突。任何一种公共的管理必须得考虑一个具体的情境，不能单纯“禁”或单纯“放”。政府部门的监管工作必须细致到位，不能抱着“法不责众”的心态纵容爆竹随处炸响，更不能放任非法烟花四处流散，因为城市住宅小区人口密集，特别是高层建筑多。不像农村，户与户之间有距离，对他人的影响较小。另外，公众的自我保护意识也要升级，不能因过分喜悦而给自己和别人造成不必要的伤害。总之，不能一禁了之，解决之道是在“禁”与“放”之间找到一个结合点，限定时间、地点燃放，让这种传统文化真正给大家带来快乐。

　　湖州社会学者潘甘平则认为不管是民俗行为还是非民俗行为都应该在法律法治的框架内进行，燃放烟花爆竹也不能例外，应在规定的节日、规定时间、规定区域、规定品种、正确方法燃放，不得影响居民正常休息，侵害他人人身安全与财物，也不能用民俗的特权忽视法规、违反法规，侵犯公民正常休息、呼吸新鲜空气的权利。

　　潘甘平表示还要充分认识到民俗也分有害性与无害性。燃放烟花爆竹，存在很大的危害性。北京市禁、放又禁，就是一个明显的例子。外地出现过不少因烟花爆竹引发的火灾事件就是有力证明。这种有害性如果放在农村会削弱，因为单家独户，而城市特别是人口集聚的中心城区，这种危害会随着人口高度密集而加强。所以不能把农村燃放烟花不伤人不污染空气的情况硬生生地搬到城市。

　　春节禁放范围拟再适当扩大

　　市行政执法局综合处负责人表示，面对现在越来越严重的违禁燃放行为，他们将根据目前现状和管理需要，联合公安、安监等部门进一步健全“禁放”管理机构，充实管理力量，加大巡查管理力度。积极发挥社区居委会和物业管理人员的作用，利用网格化管理和“数字城管”信息平台，及时发现和制止违禁燃放烟花爆竹，严肃查处违禁燃放行为，以遏制违禁燃放烟花爆竹蔓延扩大之势。

　　同时，他们还将根据市民要求和安全考虑，在春节“限放”期间，拟再适当扩大禁放范围。“不过，这个要和有关部门商议，报请市政府批准。”这位负责人向记者透露，他们还将在市区适当选取几个户外场地作为定时定点集中燃放点，以满足市民节日燃放烟花爆竹的需求。同时倡导低碳、环保理念，建议有关部门修订、规范现行烟花爆竹的大小、类型及火药含量等标准，以便更有效地保护环境、保护公共资源。湖州晚报