浙江在线11月21日讯 一场备受关注的贸易争端并没有引发中欧两大经济体之间硝烟四起的贸易战，而是在世界公认的贸易谈判规则内寻求解决。在加入世界贸易组织十年后，承受金融危机巨大压力的中国向世界给出了这样的答案。

　　在中欧历时4年的紧固件之战中，中国最终利用世贸规则之矛，刺穿了欧盟反倾销的歧视性条款之盾，使其反倾销调查某些规定的立法基础不复存在。作为推动这一诉讼成功的直接参与者，市商务局相关负责人认为，这为如何在未来的WTO之路上更好迈步的中国积累了经验——要敢于和善于运用世贸规则维护自身权益。

　　中欧紧固件案的完胜，是嘉兴企业国际化的一个标志性事件，从服从规则到制定规则，对贸易规则的掌握让嘉兴企业有了更多博弈的实力。

　　让步之举成贸易“大棒”

　　入世让中国成为多边贸易体制的重要受益者，为发展社会主义市场经济营造了更加开放的外部市场环境。

　　“进出口贸易突飞猛进地增长，纺织品井喷式地出口。”对比入世前的境况，市商务局公平贸易处负责人张峰说，“每年纺织品出口，不仅有主动配额，还有被动配额。中国的纺织品行业一直处在限制和压力之下。”

　　然而坎坷随机遇一并而来。在参与全球贸易中，一些发达国家频设各种贸易壁垒，给中国企业的发展带来了极大的挑战。据统计，自加入WTO到2010年底，嘉兴共遭遇了来自美国、欧盟、印度、阿根廷、俄罗斯等16个国家和地区对我发起的232起贸易救济调查，直接涉案金额近14亿美元，分别占全国、全省遭遇贸易救济调查数量的33.8%、47.2%，占全国、全省涉案金额的3.7%、13.7%。

　　“入世谈判中所作的一些让步实属无奈之举，回过头来看，一些反倾销、反补贴、特别301条款等不利条款的影响，在入世后日益显现出来。”张峰告诉记者，这些条款所涉金额少的几个亿，多的几十个亿，尽管相对于进出口总额比例较小，“但对于一个行业的影响可能就是100%”。当时谈判中妥协退让的这些条款现在越来越发挥出“大棒”的作用。

　　嘉兴块状经济发展迅速，如海盐紧固件，平湖服装，海宁家纺、皮革，嘉善木业等，因企业劳动力低廉、生产成本低，出口价格优势明显，产品在国际市场的占有率和竞争力不断提高，成为别国发起“两反一保”调查的重点。

　　“和以往几年主要以反倾销为主相比，近几年的案件覆盖了‘两反一保’的所有形式，反补贴成为新热点，特别保障调查也涉及嘉兴企业。而国际贸易摩擦内容也已从单纯的贸易问题，向汇率制度、环境保护、劳工标准、社会责任以及经济管理模式等深层次、体制问题深入。”张峰表示。

　　抱团潜入规则“深水区”

　　“紧固件案的胜利意味着我们已经从规则学习、遵守者逐渐成为运用者，我们已经进入世贸规则博弈的深水区。”全程参与此案诉讼工作的北京市高朋律师事务所合伙人王磊在接受采访时表示。

　　市商务局副局长张军认为，经过入世多年的学习和磨炼，一方面我们要通过多哈谈判参与规则的制定，但另一方面，当我们企业遭受不公平待遇的时候，要敢于和善于运用世贸规则维护自身权益。

　　比如，在应对欧盟碳钢紧固件、美国螺纹钢杆（牙条）反倾销调查和美国碳钢紧固件“双反”调查等案件中，市商务局通过对欧盟、美国的反倾销法及调查程序进行研究分析后，及时指导嘉兴市紧固件协会组织中小企业联合应诉。由于联合应诉后企业费用只有单独应诉的50%，企业应诉积极性大大提高。

　　正是有感于“抱团出击”的巨大力量，近年来，市商务局在商务部、省商务厅和嘉兴市政府的领导下，充分发挥地方行业中介组织的协调作用和龙头企业的带头作用，组织中小企业联合应诉国际贸易救济调查，国家商务部、地方政府、行业协会和龙头企业四方联手，摸索出了一套行之有效的应对措施，并创造了公平贸易工作“嘉兴经验”。

　　尤为值得一提的是，为提高外贸企业抗御国际市场风险的能力，嘉兴不仅在重点行业、敏感商品的行业商协会建立了16个对外贸易预警点，还在美国、墨西哥、加拿大等国家设立预警点。这一“防患于未然”的国际贸易摩擦预警机制，对于国际贸易摩擦应对工作意义重大。

　　补足参与国际竞争短板

　　有专家曾这样评价，入世后，中国由改革开放之初的政策性开放转为制度性开放；由单方面为主的自我开放，转为与世贸成员之间的双向开放；由被动开放，转为主动参与制定国际经贸规则的开放。为了适应入世的要求，中国的对外贸易、引进外资及国内的整个经济体制都发生了很大的变化。

　　“像透明度、非歧视等ＷＴＯ的原则，已经成为我们立法的原则依据，全球的视野，创新的眼光，竞争意识、发展意识、法制观念、知识产权的观念正在深入人心。我们认认真真地在遵守世贸组织的规则，实实在在履行各项义务和承诺。”张军说。

　　路漫漫其修远兮。下一个十年，我们能否在国际市场取得更大的话语权，自然离不开对世贸规则更加深入的学习和运用，但是遇到的困难和压力也会更多。因为在现实中，不少发达国家在自己比较优势的领域强力推进贸易自由化，而在自己相对弱的领域，比如农业、纺织业就推行贸易保护，利用巨额补贴、高关税、进口配额等手段，达到保护其弱势产业的目的。

　　在这样的背景之下，嘉兴企业如何应对其他成员国的贸易保护措施，补足参与国际竞争的短板？“首先要提升管理能力和创新能力，同时加大对上游资源领域的投资，完善产业链，积极参与国际规则制定。做到了这些，中国在国际贸易中的话语权会进一步提升。”张军说。

　　嘉兴日报 记者 徐玲英 朱丹 通讯员 周栋林