从“鼓励农民闯市场”到“为农民系上安全带”

　　——农业公共服务体系建设的浙江创新

　　浙江智慧再次发力，迅速建立起农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等“三位一体”为主的农业公共服务体系，浙江现代农业被推上了脉动的前哨

　　市场化是浙江农业发展的原动力。但是，占据市场先导优势的浙江，却无法回避双层经营体制所造成的困境：如何将千家万户组织在一起对抗千变万化大市场，成为浙江必须破解的一个命题。

　　与一些兄弟省份相比，浙江的农业投入并不算大，但浙江的体制机制创新一直独领风骚。浙江认为，体制机制的创新有时候比资金投入更重要。

　　2008年，浙江在全省范围作出部署,在广大农村地区建立农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的公共服务体系，给力现代农业发展。

　　记者了解到，当一些省份还在为公共服务体系建设一筹莫展的时候，浙江已构建了由首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员组成的共18262名成员的新型农技队伍，由责任农技人员联村包户、履行“班主任职责”的新型农技推广服务模式也因此全面铺开。

　　农产品营销，尽管没有正式列入“三位一体”公共服务体系，但浙江近年来十分重视，建起了一个以信息化、品牌化为标志，以会展服务为平台的服务体系。

　　“农民信箱”是农产品营销信息化的主要标志。作为“农民信箱”的创造者，原浙江省副省长，现任省委常委、宣传部长的茅临生高度重视信息化工作。他认为，市场经济时代，政府所承担的责任，主要是为农民提供公共服务。在他的大力倡导下，目前，农民信箱已经拥有实名注册用户247万户，其中普通农民注册用户175万户，占了总用户的71%。利用该系统，注册用户不仅可以收发邮件相互交流，还可以进行网上销售，而且，所发信息能即时发布到注册用户的手机上。

　　在“农民信箱”取得成功的基础上，在省级层面，浙江先后构建起了现代农业地理信息系统和能繁母猪信息预警系统。“地理信息系统”的作用是实时监控每一个园区，园区内种植养殖情况、项目建设是否规范等一目了然；“能繁母猪信息预警系统”则在生猪产业的宏观决策、产业指导、政策落实等方面发挥作用。今年1~7月，浙江从省外调入的生猪同比减少32.77%，但8月份，全省生猪集市价却比全国平均低0.36元/斤，也低于四川、河南等生猪主产省，知情人认为，预警系统功不可没。

　　信息化极大地提升了现代农业发展的层次。

　　品牌化是农产品营销体系建设中另一个重要标志。记者了解到，浙江独具特色的做法是打造区域性公用品牌。由农业行业协会出面注册商标、策划活动、实施传播。但所打造的区域品牌则属于公共性质，由当地农民共同享用。据统计，作为区域面积不大的浙江省，竟注册了68件农产品地理标志证明商标，总量占全国五分之一强，稳居全国第一。为了鼓励创建品牌，全省90%以上的市、县实施对农产品商标、证明商标注册进行补助奖励。获得证明商标的奖励甚至高达50万元。

　　品牌化的过程实际上是农产品实施差异化的过程。品牌化的直接收效就是农产品的优质高效，因此，品牌化为农产品营销平台的创建打下了坚实的基础。

　　目前，浙江的农产品营销已建起了一个覆盖全省的网络，各地市、县(市、区)级农产品公共营销服务组织机构，则成了网络的节点。统计显示，截至2010年，浙江共建起了63个全额预算管理的“农产品营销管理中心”，161家以销售本地农产品为主的展示展销中心，其中的28家，则干脆开到了省外。