浙江在线12月22日讯 这是一座历史悠久的江南古城。7000年人类文明史、2500年文字记载史、1700年城市建立史，先人称它为：“鱼米之乡”、“衣被天下”；

　　这是一片播撒火种的红色圣地。悠悠南湖，那艘红船还静静停着，默默诉说中国共产党90年来的风雨历程；

　　这是党的诞生地嘉兴。这几天，它的历史又增添了一个“国字号”荣光：全国文明城市。

　　12月20日，嘉兴市委书记李卫宁赴京参加会议并接受表彰。当晚，当地举行了简朴而隆重的欢迎仪式。

　　“要始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民的工作理念，多解决人民群众最关心、最直接、最迫切的实际问题……”仪式现场，李卫宁的这句感言引起掌声。

　　十年创建。对于生活在这片红色土地上的人们来说，文明城市，不仅仅是一个荣誉，他们最关心的是，这个称号能给老百姓带来什么样的实惠？

　　李金标：65岁，章基浜村人

　　城中村改造，村民住进漂亮小区

　　在阳光和煦的冬日午后，李金标搬来一条凳子，坐在自家阳台晒起了太阳。

　　李金标今年65岁，从小生长在嘉兴市秀洲区章基浜村，如今这里是漂亮的小区——百绿小区，小区里草青树绿，道路整洁，秩序井然，李金标家就在小区9幢楼2楼。

　　然而对于李金标来说，就在5年前，眼前的一切都还是不敢想象的。

　　上个世纪80年代，嘉兴启动城市的扩建计划后，章基浜村里的地全被征用了，村周围也建起了小区、厂房。和许多城市的城中村一样，章基浜村民开始以出租房屋作为主要收入。当时李金标家靠房租每月就有4000多元的收入，这在当时的嘉兴，也是让人非常眼红的。

　　可由于外来人口增多，环境和治安变得严峻起来。“路上到处是垃圾，自行车买来没几天就被偷走了，尤其是那条小河，几乎所有的出租房卫生间下水管都直接通到河里，夏天一到，臭气熏天……”谈到当时环境的糟糕，李金标竹筒倒豆子地能说上几个小时。

　　2005年开始，嘉兴市政府开始了城中村拆迁改造的步伐。2006年，章基浜村被列入改造范围。

　　2009年，章基浜村完成拆迁改造，一个崭新的百绿小区建了起来。根据就地安置的办法，李金标在补了15万的差价后，分到了4套房子。“一套自己住，一套给儿子，一套给女儿，卖掉一套用来装修。”李金标说。

　　【文明的含义】旧城改造

　　嘉兴市嘉城集团董事长陈士洪：

　　对于我们具体实施旧城改造的部门来说，文明的含义，就在于即使是生活在社会底层的居民，也能品尝到经济发展的果实。

　　嘉兴市从1994年就已开始实施旧城改造计划，改造分为三个阶段：

　　第一阶段，1994年——2002年，嘉兴旧城改造的主要目标是完善老城区的城市功能，通过拆迁重建，共有23000多户老小区居民改善了住房条件。

　　第二阶段，2002年——2005年，嘉兴旧城改造的主要目标是老城区的危旧房改造和历史街区的重建，3年里，共有5800户原来住在危旧房里的居民住进了崭新的小区。

　　第三阶段，2007年——现在，嘉兴旧城改造的目标是城市有机更新，使整个城市变得更加宜居、宜业。这段时间，诸如南湖风景区、南湖湖滨区等一些风景名胜区和嘉兴子城等片区实施了拆迁改造。

　　而这中间最值得一提的是，嘉兴在旧城改造时，把城市做精、改善人民生活水平放在了首位。近四年来，嘉兴共建成2100公顷的城市绿地。

　　李俊：35岁，湖北人

　　外来子女上学不难

　　35岁的湖北人李俊刚刚把家安在了嘉兴。此前，他曾在广州、深圳等大城市打工，最终他选择了嘉兴作为最后的港湾。吸引他的是一本小小的居住证。

　　他还记得2008年初在电视上看到的一个新闻：平湖市新埭镇综治中心门前，嘉兴市居住证首发仪式上，有一个领导这样宣布：今后居住证将成为身份证明，凭证可以享受所在地政府给予的各类优惠政策及办理各类相关事务。

　　一开始，他并不怎么明白这两句话的意义。没多久，他的暂住证退休了，取而代之的是一本居民证。“从名称上来看，就觉得很亲切。好像也成了这里的主人。”李俊说。

　　从2008年1月1日起，嘉兴在全国率先告别“暂住证”。而嘉兴的创新更重要的在于推进了附在证件背后的福利待遇的改革。

　　居民证背后各有一套福利待遇的相应规定，其中门槛最低的临时居住证持有者，符合计划生育政策的子女可免除义务教育阶段学杂费等。

　　今年，李俊的儿子要上小学了。根据嘉兴市的有关规定，李俊的儿子可以免借读费就读本地公立学校。这让李俊很安心。今年9月，李俊把儿子送进了一所公办学校。

　　【文明的含义】嘉兴新居民

　　截至2010年底，嘉兴市实际持居住证的新居民人数为190万。去年，全市妥善安排新居民子女就学121497人，子女公办学校就学率达66.9%，其中海盐县达90%。

　　去年9月，嘉兴市又出台了《嘉兴市进一步推进新居民子女教育工作的意见》，提出了落实对新居民子女学校的财政补助，建立公办学校校长派驻新居民子女学校助学、公办学校与新居民学校结对助学机制等。

　　此外，嘉兴市高度关注新居民子女入幼入托问题。目前，嘉兴各地已对新居民子女入幼入托情况进行了认真调查，着手将解决新居民子女入幼入托问题列入年度教育工作计划。

　　朱柏妹：56岁，曹王村人

　　16万医疗费报了5万多

　　年底将近，农村里乘农闲忙着办喜事的人越来越多。昨天，大病初愈不久的朱柏妹穿上新衣服，兜里揣着红包，匆匆坐上了开往常熟娘家的客车，老家有个亲戚结婚了。

　　朱柏妹今年56岁，是嘉兴市南湖区余新镇曹王村的村民。今年3月19日，朱柏妹在娘家探亲时，突发急性胰腺炎，住院。

　　出院时，长长的住院清单几乎让她吓了一跳：16万！

　　这笔钱要是放在2008年以前，朱柏妹不敢想象日后还债的日子会怎样清苦：自己因为身体原因，一直在家休息，作为农村户口的她，基本没有收入；今年62岁的丈夫退休前是余新镇上的一名企业员工，拥有城镇户口，退休后，每个月只有1200元的养老金；女儿在嘉兴市秀洲区的一家企业上班，成家多年，但家庭负担很重。

　　2008年，嘉兴被国家卫生部列为城乡居民合作医疗保险试点城市，余新镇卫生部门工作人员上门向朱柏妹宣传医保政策。“他们告诉我，农村人每年医保只要交80元，以后看大病小病，基本上能报销50%以上。”朱柏妹说。

　　从当年开始，朱柏妹每年都投医保。而今年3月19日生的那场大病，让朱柏妹切实体会到了医保给自己带来的好处。“16万中，总共报了5.6万回来。”朱柏妹说，“卫生局的人还说，因为我的医药费高，所以还帮我向红十字会申请了爱心捐助，女儿又从红十字会领了3000元爱心款回来。”

　　【文明的含义】医疗保障

　　嘉兴市卫生局医政处副处长钱建萍：

　　作为嘉兴城乡居民合作医疗保险政策的实施单位，文明的含义，对于我们来说，就是要让所有居民都看得起病。

　　嘉兴是在2004年开始实施新农村医疗合作保险的，当时也是全国唯一一个所有县(市、区)实施农村医保的地级市。

　　2011年，嘉兴全市共有211.08万城乡居民参加了合作医疗保险。

　　嘉兴城乡合作医保筹资实行个人出资和政府补贴相结合的办法，就是说，嘉兴2011年城乡医保筹资标准为400元，其中个人出160元，各级政府补助240元。

　　对于城乡居民的住院报销，嘉兴也进行了规定，报销比例，根据合作医疗政策，在范围内报销60%以上。对超过封顶线的，嘉兴卫生部门将向红十字会等慈善机构申请救助。

　　以朱柏妹为例，她生病住院费用为16万元，这笔费用中，符合合作医疗政策的金额为7万左右，因此报销金额为5.6万元，虽然还没有到达10万元的封顶线，但考虑到家庭经济困难等原因，卫生部门依然替她向红十字会申请了爱心捐助款。

　　万加华：47岁，瓷砖店老板

　　市民监督环境，否决百亿项目

　　万加华今年47岁，他是嘉兴在线论坛的版主，去年，加入了一个志愿组织：市民检查团。

　　“嘉兴的志愿者很多，氛围很好。”这个瓷砖店的老板饶有兴趣的说起。他加入的检查团是一个环保组织。

　　“对企业和政府部门都有监督权。”万加华参加了多次监督行动。有了公众的监督，嘉兴的环境问题了有了很大改善。

　　目前，嘉兴有1800多位环保志愿者，其中有些参加了市民环保检查团，有些参加了专家环保服务团，有些是环保局聘请的公众评审员。。

　　让人佩服的是，市民检查团还有否决权。去年4月，一个计划投资100亿元的橡胶项目打算落户桐乡市，市民检查团和专家服务团详细了解情况，写了一封报告，认为当地环境容量有限，不适宜引进这种污染风险大的项目。

　　报告引起嘉兴市政府领导的重视，有关部门研究后否决了这个项目。

　　南湖区一家印染厂设暗管偷排废水，屡查屡犯，环保局初审提出罚2万元，公众评审团建议罚5万元，环保局采纳了这一建议。

　　【文明的含义】志愿精神

　　嘉兴团市委一位负责人：

　　平均10名市民中就有1名志愿者，无数志愿者的身影活跃在大街小巷、各行各业，成为这座城市一道亮丽的风景线。

　　目前，嘉兴全市拥有注册志愿者24万名，各类志愿者队伍达2000多支。他们组建环保检查团、环保专家服务团，参加政府执法监督；文艺大篷车活跃在社区、村镇、学校、企业，极大地丰富了城乡居民的文化生活。

　　志愿者中还涌现出一批“老娘舅”、“和阿姨”等民间纠纷调解员，化解身边的各类矛盾纠纷。

　　在嘉兴

　　还有哪些惠民细节

　　●嘉兴96345：市民通下水道、维修家用电器，一个电话全搞定。嘉兴96345成立于2003年9月6日，24小时全天候受理市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类五大类120多项服务。市民家里的家用电器坏了、下水道堵了、纯净水喝完了……只要拨打一个电话，市民足不出户，96345服务中心马上帮忙联系服务人员上门服务。据统计，嘉兴96345服务中心成立8年多来，已累计受理市民电话和网上求助157万多件次，回访满意率99.95%，办结率100%。

　　●图书馆、博物馆、美术馆免费开放，文化大餐送到居民家门口。早在2004年10月，嘉兴博物馆向社会公众免费开放；从2007年起，嘉兴市图书馆就取消了10元的借书卡注册工本费，真正实现了无障碍、零门槛进入；此外，和博物馆、图书馆一样，早在几年前，嘉兴美术馆也实现了面向公众常年免费开放。

　　●和全国许多地方不同，嘉兴还从2007年开始在全市54个乡镇建立了图书馆乡镇分馆和村级文化活动中心，真正做到了把文化大餐送到居民家门口。

　　●嘉兴是浙江省第一批“数字城管”试点城市。目前，“数字城管”覆盖面已达85平方公里。