浙江在线12月23日讯
自2001年开启全国文明城市创建之梦，嘉兴文明创建走过了十年。虽然曾经历过多次“失意”，但党的诞生地怀揣创建梦想，一路走来，并未停歇。终于，在全国文明城市创建的第十个年头、在建党九十周年之际开花结果。
今天的荣誉是对明天的鞭策。“创建全国文明城市要坚持管长远、抓日常、重实效，要对这个城市的发展负责到底，对市民的承诺践行到底。”市委副书记、政法委书记冯志礼斩钉截铁地说：“要通过深入推进创建长效机制建设，真正把创建作为一项提升城市文明水平和造福老百姓的长期工作，善始善终抓实抓好。”
人们与时俱进的文明诉求是嘉兴持之以恒推进创建工作的内在动力。过去十年，嘉兴创建全国文明城市工作经历了一个由浅入深、由标至本、循序渐进、逐步积累、不断提高的发展过程。站在新的文明城市起点上，市委、市政府注目新高度，着手开启新征程。
嘉兴用行动向世人宣告：文明创建是逗号，不是句号，嘉兴人民将继续用全新的理念诠释文明的内涵。
工作常态化：创建是场持久战
“文明不只在于外在的认可，更在于市民发自内心的自豪感；文明创建成功带来的喜悦，也许会转瞬即逝，而做一个文明市民的自豪，会长久地留在我们的心中……”建设街道百福弄居民陈慷表达了内心的真实感受。
在捧回“全国文明城市”这个“含金量”最高的城市荣誉的同时，嘉兴清醒地认识到，站在一个更高的起点上，要让文明创建的成果得以巩固和提升，让“全国文明城市”的奖牌始终熠熠生辉，就必须通过长效机制的建立来加以保证。
十年创建中，创建机构是整个创建工作重要的组织协调部门，也是创建成功的重要保证。在后创建时代，嘉兴市委、市政府态度坚决，“创建机构班子不撤，人员不散，还要加强。”这种鲜明态度，对后创建时代来说，无疑具有标本意义，这标志着嘉兴的创建工作要进入常态化，前期创建要争牌，后期创建要保牌。
“路口值勤的小红旗还会不会飘？”“街头捡烟头的人还会不会有？”这些在创建中出现的场景能否坚持，不仅检验着创建的宗旨，也是长效机制建设中无法回避的命题。长效机制建设，不仅需要一个强有力的组织保证，也需要把创建中积累的好做法、好经验进行梳理并转向常态化。
近年来，随着城市的扩张、车辆的增长，嘉兴同样陷入“堵城”的尴尬，因为堵而出现的行车不文明现象时有发生，尽管“车让人”的标语在斑马线上清晰可见，但“不让人”的车主依然存在。要制止这些不文明行为，仅靠交警部门显然力量不足。为了解决这一问题，嘉兴探索实施交通文明劝导员制度，通过开展讲文明、树新风“三五”集中行动，发动机关事业单位干部职工、广大党员、志愿者等社会力量，走上城市的主要交通道口，风雨无阻，站岗值勤，参与城市交通文明劝导。针对城市乱停车、乱设摊、乱丢废弃物品等不文明行为，嘉兴发动志愿者等社会力量组成市容督导员队伍，有效弥补了城市管理力量不足的问题。这些举措不仅在纠正市民不文明行为中发挥了重要作用，也为市民在主动参与树立文明新风、弘扬志愿精神方面起到了榜样示范作用。
加强创建力量，固化创建制度，嘉兴在后创建时代，以实际行动回应了社会的质疑，而更为深入的长效机制的谋划，不仅将擦亮“全国文明城市”这个“金字招牌”，也将给广大人民群众带来更多的实惠。
职责清晰化：创建是场攻坚战
随着嘉兴市汽车客运中心的落成并投入使用，“黑车”闻风而动。而春运的即将来临，火车站的“黄牛”也蠢蠢欲动。要整治这些现象，靠一家单位的单兵作战显然有些力不从心。类似因体制机制而导致的效率低、落实难等问题，也让群众颇为不满。在阶段性地通过部门联合作战解决这些问题的同时，就是要打一场攻坚战，逐个解决创建中暴露的问题，逐步解决与创建不相适应的体制机制问题。
早在创建迎检之前，嘉兴就针对长效机制建设，出台了《嘉兴市建立全国文明城市创建工作长效机制责任分解》，对理顺城市管理权、加强环境保洁管理、加强停车秩序管理等十个方面进行了事权划分，并对重点项目经费保障、监督考核、公众参与进行了明确，同时要求各牵头单位拿出具体的实施方案，提请市委、市政府协调解决。
解决问题不是相互推卸责任，而是勇于承担、共同应对。长效机制建设在推动部门增强责任的同时，也促进了问题的进一步解决。如针对停车难问题，拟通过前期科学规划，配建停车场、充分挖掘现有停车空间、禁止停车场挪作他用等手段予以逐步缓解。
建立长效机制，还需要通过考核、督查、问责等手段，推动各项工作的落实。目前，嘉兴已建立完善创建督查、问责追究、绩效考核等机制。问责的内容涉及市文明委确定的重点工作任务落实情况、市领导和市创建办督查项目的整改落实情况、市城管办数字城管巡查发现的整改情况等。在问责措施中，对工作不力的，将通过采取工作约谈、书面效能告诫、停职检查、调离工作岗位等措施进行责任追究。
参与全民化：创建是场主动战
家住三水湾的陈阿姨睡眠质量一直不好，加之楼上人家平时走动、挪动桌椅的动静又很大，这让她感到很苦恼。后来，她硬着头皮找到楼上人家述说苦衷，楼上主人很理解，不久桌椅脚下加了软垫，走动时脚步也轻了很多。陈阿姨颇为感动地说：“文明有时很大，有时其实很小。它就在我们的生活中，关键是你愿不愿意去做一个文明人。”
的确，文明不仅是一个城市的外在体现，更多的时候则是个体行为的表现。创建全国文明城市，人民群众既是创建的最大受益者，也是创建工作的最大推动力量。要建立创建的长效机制，最重要的还是要调动创建中这个最有活力最具动力的因子，通过全民参与，打一场针对不文明行为的主动战，提升全民的文明素质。
激发全民的创建意识，离不开活动的引导、载体的推动。嘉兴下一步还将继续深化“做一个文明有礼的嘉兴人”活动，深入开展“三五”集中行动，在每月5日开展窗口服务日活动，以行业主管部门为主体，从规范服务、诚信服务做起，努力实现全市窗口服务质量和水平明显优化；在每月15日开展环境清洁日活动，以街道为主体，发动社区居民整治背街小巷、社区楼道等部位的环境脏乱差现象，进一步推动和形成“人人动手，清洁环境”的社会机制；在每月25日开展公共秩序日活动，以路段包干为载体，不断深化“文明交通行动计划”，自觉排队，遵守秩序，做到文明礼让。
加大创建公益广告宣传力度，设计制作文明礼仪系列宣传画、创建文明城市倡议书、文明公益小礼品等，以潜移默化的形式提高市民对创建工作的知晓率、参与度。这些在创建中的创新做法，也都已经进入长效机制建设的议事日程，并将逐步进行推广。通过这些举措，使创建活动内化成为全体市民的自觉行为，进一步提高市民文明素质和城市公共文明水平。
实现全民创建需要有完善的社会引导机制，也需要有各种监督手段的综合运用，其中包括群众的相互监督。谈起自己的劝导经历，在机关工作的小许有着深切的感触。原来，几个同事喜欢在办公室里抽烟，她就半开玩笑半认真地进行劝说，功夫不负有心人，几个星期后，这种现象已经没有了。小许在总结这段经历时说：“其实，绝大多数人还是有文明愿望的，关键看有没有人去提醒他们做一个文明人。”无论是陈阿姨还是小许的经历，都说明了一点，只要人人参与文明创建，文明就会离我们更近一点；只要人人参与文明创建，我们的城市就会更加文明，社会就会更加和谐。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！参与创建，提升城市文明程度，支持创建，让全体市民共享发展成果，以全国文明城市创建为龙头的新一轮“五城联创”已经徐徐拉开帷幕，嘉兴正阔步迈向一个崭新的创建时代。嘉兴日报 记者 余延青
