动力头市场违章建筑未拆除之前

　　拆除违建　 铲除城市转型升级“拦路虎”

　　“七山二水一分田”，是温州土地紧缺的真实写照，也是在这片土地上，违建曾经成为一时风气。

　　由于历史原因和特殊市情，温州市区违法建筑问题一直比较突出。据不完全统计，2000年以后仅市区违法建筑多达2000多万平方米，成为城市市政建设、城中村改造、农房改造、征地、征迁等重大项目的“拦路虎”，严重阻碍了温州的建设和发展，也留下了多方面隐患。

　　从去年4月25日召开转型发展破难攻坚动员大会开始，温州逐步推进“违必拆、六先拆”工作，对违法建筑“痛下杀手”。

　　以往人们的概念中，拆违总是“挑软的捏”，但这次温州拆违过程中，各地以拆除“十大违章王”为突破口，专啃“硬骨头”。党员干部自身违建、沿路沿河、妨碍建设、安全隐患、顶风违建、大型违章等6类违章建筑首当其冲。

　　原本是公用的楼顶，却成了顶楼住户自家的阁楼；原本用来逃生的消防通道，被修建成了自家的门厅，还装上了门……拆违整治前，温州得月花园共有30户违法搭建，违法搭建面积达920多平方米，其中涉及党员、干部、公职人员及家属的违建共有13户。

　　因为影响到公共安全，又涉及党员、干部、公职人员，得月花园的违建非但没有受到“特殊照顾”，反而被列入“黑名单”。最终，城管等部门出动一百余人，对得月花园内的违法建筑进行了强制拆除。

　　位于温州经济开发区的月兔空调厂，是当地一家知名企业，但厂区内违建面积多达1700多平米。转型发展破难攻坚“大行动”开始以后，企业和城管部门一起出动，将占地1710平方米的停车场、仓库和临时车间一并拆除。

　　温州市动力头服装批发市场也是拆违过程中的一颗“硬钉子”。它是温州创立最早的服装批发市场，也是是鹿城区典型的“城中村”，在鱼鳞浃村已经有11年的历史。今年4月，本网记者曾多次进行实地走访，调查发现该市场存在消防等安全隐患，很早就被城管部门认定为违法建筑，但因为各方利益混杂其中，拆除的方案和时间现在还没有定下来。(本网专题报道：《温州一大型违章十年不倒网友质疑政府公信力缺失 》)

　　随后，本网连续发布6篇关于《温州闹市区大型违法建筑10年未能拆除》的新闻报道，此事也引起了温州市委、市政府的高度重视。时任浙江省副省长、温州市委书记陈德荣对本网报道作出批示，要求鹿城区研究处理。同时，温州市市长陈金彪也就此事作批示，要求鹿城区说明客观情况，并提出下步意见，落实回复。(本网报道：《温州市委书记批示重视民意温州动力头市场最迟9月拆除》)

　　在本网报道介入及当地政府的多方努力下，动力头市场3400多平米的违章建筑已经按照原定计划在今年9月前进行了拆除。

　　12月27日，记者专程对动力头市场进行了回访。与上次采访时见到的场景不同，还没走近大门，眼前场景就给人一种亮堂的感觉——大门口搭的棚子都已经拆掉，门口不再是脏乱一片。

　　动力头市场前面的违法建筑已被拆除

　　鱼鳞浃村村委书记陈时银介绍，今年8月上旬，村里把此前在门口的摊主都安排好以后，城管部门把门口3100平米的顶棚全部拆掉，这里就干净和亮堂了很多。

　　温州市城管局执法监督处副处长吴桥告诉记者，温州市委市政府专门针对动力头市场等历史遗留问题召开过协调座谈会，现在已经初步定下来，等鱼鳞浃村整体改造时，将动力头市场一并拆除。

　　由于先向比较有影响力的违建“开刀”，让人们看到了拆违的公正、公平性，自然而然地更配合拆违工作，以前的一些“钉子户”甚至开始自行拆除自家的违法建筑。

　　瓯浦垟村树桥路河道上原来有28家违章店面，是瓯浦垟村老人协会出面建设，出租给别人从事餐饮、服装行业。这排违章店面存在已有10余年历史，属“六先拆”范围，但是由于先前部分老人阻挠，使得城管执法难，进驻难，还时常发生执法人员被村民围堵现象。

　　然而，随着旧村改造工作进程的逐步推进，经过与老人协会多次沟通、座谈教育及政策攻心工作，老人协会终于认识到旧村改造、提升城市整体形象对农村发展的重要性，因而主动向中队提出自行拆除要求，以减少损失。12月19日，当地老人协会对这28家店面集中拆除。

　　锦瓯桥边整治前

　　锦瓯桥边整治后

　　两无三化　 城市“疮疤”变身绿色街景

　　从去年4月启动拆违，截至今年11月底，温州共拆违3300万平方米，其中市区1700多万平方米，新增绿地1500多公顷。

　　违建，被温州人成为城市的“疮疤”。“现在温州城市烂点、污点、乱点很多，就像疮疤一样散布在市区之中。‘疮疤’不除，拆违绿化就难以形成整体效果，就不可能有城市的良好形象和品位。”面对此景，省委常委、市委书记陈德荣多次毫不留情地批评。

　　转型升级，不是简简单单拆除违法建筑就完了。更主要的是，拆掉违法建筑以后，该如何将这片土地利用起来，成了最主要的问题。是将建筑垃圾留在那里？还是坐等他人趁机继续违建？这个问题困扰温州很多年。

　　如今，温州选择了“两无三化”，进行“祛疤栽花”。其中，“两无”是指无违建，无疮疤；“三化”洁化管理，绿化工作，亮化工作。为此，温州市委市政府今年年初还下发了《温州市城区街道(镇)“两无三化”工作考核评比办法》，目的就是提升市民生活品质，促进城市转型发展。

　　如今，穿行在温州市区当中，不少沿河、沿街违建已经被拆除，取而代之的是绿树、草坪。原来的“疮疤”变身成如今的绿色街景，百姓们自然很欢迎。

　　在汇昌河岸，浙南农贸市场附近原来有个水果市场，卫生情况乱得一塌糊涂，经常遭到周边居民投诉。去年7月，水果市场正式拆违，沿河的86间违法店面被夷为平地，拆违面积近4000平方米。相关责任部门也兑现了承诺，“返还”给市民面积7000多平方米的河滨公园。

　　市民周大姐回忆说，拆违前河边脏乱不堪，货车乱停放、乱按喇叭，节假日挤得水泄不通，出行很不方便；现在公园建成，每天早晚到这里呼吸呼吸清新空气，欣赏欣赏绿色美景，已经成为包括她在内不少居民的一种生活习惯。

　　温州市城管局执法监督处副处长吴桥告诉记者，从开始的“六必拆”到后来的“六先拆”，再到如今推行的“无违建道路”，温州下一步准备打造“无违建小区”，从点到线到面……将“三改一拆”工作扎实推进，落到实处。

　　无论是汇昌河边的清新空气，还是东瓯智库的文艺街景；无论是葡萄村村民对新房的美好展望，还是汇荷小区居民对旧房改造的殷切期盼。这一切，都是温州转型升级过程中“三改一拆”所带来的，让温州人对于自己所在的这座城市，满怀憧憬。