浙江在线01月07日讯 “还以为是走走过场，哪想这么快问题就解决了，你们说，谁会不满意！”1月6日，杭州新欣家具有限公司总经理何燕，在萧山供电局《民情笔记》回访单上写下“非常满意”。原来，几天前走访新欣公司发现“小马拉大车”的情况，该局随即通过《民情笔记》的“活页交办”为其变压器完成增容。
为基层服务，让基层满意，2012年，杭州萧山供电局蝉联了“全国用户满意企业”，并成为该年度杭州地区唯一一家荣获“全国电力行业用户满意企业”的供电企业，以及省内唯一一家获得“全国质量服务信誉信得过单位”的县级供电企业。而在这“看得见”的满意奖杯后面，是该局党委画出的一个“看不见的”以基层为导向的“同心圆”，促使17个党支部的500名党员“沉下身”绕着基层需求快转，为了基层满意实干。
由上至下的“服务半圆”：服务什么，看基层要什么
“相对具体的行政工作，党建工作看上去较‘虚’，看不见，摸不着，党组织‘服务谁’、‘服务什么’、‘怎样服务’，这是当前加强基层党建、实现以虚促实必须解决的三大问题。”萧山供电局党群工作部主任陈雄介绍说，要建立以“基层为导向”的服务机制，就必须找到一个“有形化”的抓手。
为此，2012年以来，该局党委以“基层组织建设年”活动为契机，通过创新建立“民情台账”平台，着力打造“以基层为导向”的服务型党组织，切实促进全局党支部、领导干部和党员走出去、沉下去，深入一线、走进客户，努力实现党组织“知民情、听民意、解民忧”。
为了建立覆盖企业内外的“民情信息气象系统”，该局在17个党支部成立“民情驿站”，将67个党小组作为“分站”，推行“一人一档，一事一记，一月一审”。在此基础上，该局按照领导干部服务全局、机关服务基层、党支部服务职工和党员服务群众的不同服务职能，对“领导干部”、“机关党支部”、“基层党支部”和“党员”四个层面分类定制《民情笔记》相应内容和处置流程。根据轻重缓急，记录人将有关意见建议、问题困难等“民情信息”分类填写红、橙、黄三色记录单，表示要求在5个、20个和超过20个工作日处理完成，并实行“谁记录，谁负责”，对收集的“民情”百分百办复，全程监督评价。
自“民情台账”发布以来的3个月内，该局已累计发放民情笔记517册，建立民情档案27份，先后走进20个镇街77村，企业2551家，对内走访基层班组65个，职工477人，收集民情信息686则，及时解决各类问题135个，按期办复率100%。
由下至上的“评价半圆”：服务好坏，由基层说了算
“对我们的这项服务满意度，‘元芳’你怎么看？”1月6日，萧山供电局“阿斌”服务队队长王勇拿着《民情笔记》，与萧山区皮肤病医院电气负责人王伟打趣道。当天，该医院反映计划停电检修影响手术，王勇特别“请”来应急发电车救急。在检修完成及时恢复医院正常供电后，王勇再次上门请医院对其服务“打分”，这是该局由下至上“评价半圆”的真实写照。
据悉，为确保服务实效，该局要求对收集到的民情信息(基本信息除外)，都必须给予答复意见，并在规定的时间内反馈信息提供人，同时，征询信息人对信息处理的评价并记录在案。在此基础上，该局实施以“基层为导向”的逆向评价机制，领导干部的“民情台账”管理情况由被走访单位(个人)予以评价，机关党支部由联建的基层党支部评价，基层党支部由所属党员和所在单位的职工评价，党员由其服务或结对的职工或客户作出评价，上述评价每年一次，评价情况统一纳入年度达标党支部考核和“双争双评”工作。
种瓜得瓜，以基层满意为标准开展工作，自然促成基层满意度逐月提升。同时，基层建议意见的重复率明显下降，如政工师下班组活动与随后开展“走基层、转作风、促发展”活动中征集的意见建议，仅有1项重复，重复率不足3%，党组织服务效能有效提升，基层对党组织服务信任度明显增强。
上下闭环的“基层圆心”：服务成效，让基层更“幸福”
1月5日，萧山供电局瓜沥供配电营业所党支部召开年度工作务虚会，支部书记叶剑打开《民情笔记》进行工作点评。“以往去调研，经常是笔记上写一点，纸上画一点，电脑上存一点，容易漏，比较乱，更谈不上分级分类的管理了，”叶剑告诉笔者：“现在大家有哪些需求，让大伙最不满意的是什么，拿出民情笔记一翻就清楚，这让支部的服务一下子有了重点。”
该局通过“民情台账”，首次创新建立了一个涵盖内外、囊括日常工作和专项活动的服务平台。仅专项活动，该局就梳理统计“走基层、转作风、促发展”、政工师下班组、职工代表巡视、民主生活会、局长接待日、“说说你的心里话”、“啄木鸟”专项行动等7方面6大类82项“对内民情”，以及大客户走访、行风监督员、媒体节目、“双百并举，合力发展”、政府网络问政等5方面2大类55项“对外民情”。内外民情均纳入“民情台账”的闭环式管理系统，并与专项工作实时互通，要求按期答复，跟踪评价反馈，确保基层所需所求“件件有办复，一个都不少”。
随着该局17个党支部的500名党员纷纷“走出去”、“沉下去”、“融进去”，“四个层面”的评价满意度均实现了全面提升，截至1月6日，在“民情台账”满意度评价中，该局领导干部保持100%，机关层面服务28项满意率提升到89%，党支部层面服务62项满意率提升到88%，党员层面服务512项满意率提升到87%，月平均满意率环比提升12%。
眼下，该局正进一步加大“民情台账”管理力度，重点畅通“四个层级”民情台账间的在办复项目和信息之间的互动渠道，健全全程监督评价机制，以此为抓手，全面深化“四个服务”，切实推动党建科学化水平的全面提升。
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