“两会”期间，人大代表、政协委员纷纷就自己关心的问题建言献策，提出意见建议。
今天起，我们每天为大家速读一些议案提案的主要内容。
市政协十届二次会议昨天开幕，多位政协委员提交提案，杭州能不能把冬季集中供暖提上议事日程？
政协委员：孩子们小手长满冻疮，让人心疼不已
市政协委员、市文联副主席胡惠芬和市政协委员、凤凰卫视浙江区总裁葛继宏联名写了一个提案：近年来极端气候频现，寒冷南移，已渐入老龄社会的杭州老人和病人难以过冬。建议把杭城冬季采暖工程打造成杭州经济发展的一个新的增长点。
市政协委员、杭州市科技咨询中心主任吴挺是杭州人，曾在北京工作过，对南北“过冬”差异感受深刻：“南方城市的阴冷给人的寒冷感受，比北方难熬多了。”
没有集中供暖，但冬季又阴冷的杭州等南方城市，目前主要依靠电力进行分散取暖，如空调、电暖器、电热毯等。对供电部门来说，一到冬季就进入了“用电高峰期”，前些年甚至出现过“电荒”。
吴挺认为，如果让居民自行取暖，任由取暖方式自由化发展，将不利于城市节能减排。“冬季供暖既是新形势下的民生问题，也是一个生态问题。”
市政协委员、杭州德力西有限公司技术总监柴艳的观点同吴挺相似。她提出，如果全市集中供暖难以实现，能否在各个中、小学率先实现集中供暖？
“杭州夏天很热，冬天很冷。孩子们冻得长满冻疮的小手，让人心疼不已。”
杭州曾经尝试集中供暖
1.1万多户居民用上了24小时热水
其实，杭州曾尝试过集中供暖。不过，对居民用户来说，供的不是北方那种屋子里的暖气，而是24小时热水。
杭州市燃气集团公司总经理俞建国对这桩往事最清楚，俞总曾经在杭州热电厂工作多年，有10年时间在杭州热力有限公司专门从事杭州集中供暖的试点。
杭州热电厂1984年在北大桥化工区投产，主要给那一带造纸、印染等轻工行业供电。后来考虑利用热电厂的富余热力，于1997年成立了杭州市热力有限公司，为其他企业集中供暖。
根据当时的规划，供热范围为大关路以南、凤起路以北、教工路以东、建国路以西，包括武林广场在内的5.16平方公里的区域。
俞建国记得，杭州大厦、杭州游泳馆、省新华书店等单位，白马公寓、中大文锦苑、深蓝广场、双牛大厦等28个居民住宅小区的1.1万多户居民，都能用上24小时热水。
“由于供暖效率相对不高，热水到每个小区，每吨的价格要二三十元，在上世纪90年代，这个价格很多居民喊贵。”俞建国说。
2009年，热电厂搬迁，杭州在集中供暖上的尝试至此告一段落。
一批原有集中供热小区出于环境、使用成本以及居民意见等多方面考虑，基本都不再集中供应热水，各自分装了热水器；杭州百货大楼、杭州大厦等，则采用自建燃气锅炉的方式来替代。
大范围集中供暖希望渺茫
单从技术上来说，杭州可以做到大范围集中供暖，但实施起来困难很多，希望渺茫。
先说天然气供应，杭州现有供气不算充裕，集中供暖需要的天然气会更多，“气”从何来？
有了“气”以后，还要再通过热电厂转化成热量。主城区供暖，起码需要五到六个热电厂提供热源。考虑到能耗，也不能建得太远，最好是在绕城公路附近，而一个热电厂就要100亩以上的土地。显然，没地方造。
即便造好了，还有个高压管网铺设的问题。
“别看杭州马路上面这么繁忙，马路底下的管网比路面上还要密密麻麻。”俞建国说。自来水、燃气、电力、电信……都是管网，要再铺一张网，谈何容易，而且高压管网的成本远远大于普通的燃气管网和自来水管网。
再者，南方北方的房屋建筑结构也大相径庭。
南方的墙壁普遍比较薄，一般也就20多厘米，窗户普遍开得多、开得大，落地窗比比皆是。一句话，透气性好，保暖性差。
而北方的房子，越往北墙壁越厚，又因为气候干燥，窗户也造得小，这种结构使得暖气的利用率很高。
专家意见：有条件的新建小区、学校
可考虑使用分布式能源集中供暖
集中供暖真的一点儿可行性都没有吗？
也不是。
市政协委员吴挺建议，可考虑推广“分布式能源”，比如在一个小区、一幢楼做到集中供暖，也可以并网运行。这样可以尽量少“伤筋动骨”，也能马上看到效果。
作为第一批研究和实践杭州集中供暖的专家，俞建国也赞同利用“分布式能源”小范围供暖。
浙江省的第一个燃气分布式能源的试点，就建在七堡燃气基地，它用4台65千瓦的燃气微型发电机，实现了3幢办公大楼、近1万平方米面积的全部用电、暖气和冷气(冬天供暖夏天制冷)、24小时生活热水。
分布式能源也是美国等发达国家目前的主流方向，采用的能源有天然气、轻柴油以及电、热能等。
像七堡燃气基地这样的楼宇式分布式能源，目前技术已经比较成熟。虽然比传统用能方式的投入成本高出不少，但使用成本低了一大截，从长远来看，还是划算的。
俞建国认为，根据杭州的地理气候特点、城市规划定位，比较适合用天然气分布式能源。“有条件的新建小区、学校，完全可以考虑使用分布式能源实现集中供暖。”
杭州必须尽快设置条件限制购车，在老城区有泊车位才能购置轿车，以此控制总量，减缓汽车猛增势头；研究杭州城市机动车的动态饱和容量，以此为上限，考虑车辆报废数量，对每年的轿车增加量进行总量控制，并对一个家庭购买第二、第三辆及以上车辆的经费再作累进递增，所获资金用于城市的公交发展。
——民进杭州市委会
如果公交IC优惠卡(A卡)中的余额当月没有用完，建议余额自动转到下个月使用，可以学习苏州，一年为期；IC优惠卡(A卡)，建议增设30元一档。
——刘逸鹤(民革界别政协委员、杭州科技职业技术学院副教授)
建议政府慎重考虑不在西湖上燃放烟花，也建议杭州少燃放烟花，如重要活动需要燃放请移至钱塘江畔。
——吴莹(文学艺术界别政协委员、西泠印社中国印学博物馆常务副馆长)
取消统交卡的收费后，原通过绕城高速上下班的市民有很多人选择改走地面，感觉不如原先便捷。建议可建立绕城高速收费双向制，让市民自由选择购买月卡或年卡，也可以每次交费。卡票价格在让利于民的宗旨下适当提高。
——茹仁萍(科技界别政协委员、西溪医院药房主任)
建议将“北山之夜”的运营季节调整到5月底至9月底，这时候气候舒适宜人。运营地点建议改至白堤上，同时解除北山街在“北山之夜”运营时段的交通管制。
——徐骊骊(工会界别政协委员、杭州印象西湖文化发展有限公司副总经理)
早晚高峰以外的时间段，建议允许社会车辆进入快速公交专用道通行，全国已有广州、深圳、南京、武汉等城市部分时段允许社会车辆可以借用公交专用道。
——卓未龙(民建界别政协委员、卓锦国际有限公司董事长)
建议为全市70岁以上高龄老人安装“一键通”呼叫器，待时机成熟逐步将范围扩大到60岁以上老人家庭，实现全覆盖。
——余勇(特邀界别政协委员、上城区政协主席)
为缓解过江难，建议西兴大桥限速标准重新改为70公里/小时；在清江路和秋涛路建设人行天桥或过街隧道，实行人、车分离；重新建设西兴大桥对接滨江区滨盛路下道口。
——范兴海(民盟界别政协委员、滨江区农业技术推广服务中心主任)
日本、巴西里约热内卢、韩国首尔的地铁列车，都开设了女性专用车厢。建议杭州地铁也为妇女、老人和儿童设立“爱心专用车厢”，在上下班高峰时段(7:30-8:30，17:30-18:30)开行，方便照顾身体弱势群体。
——姚立峰(农林界别政协委员、杭州市气象局气象服务中心高级工程师)
去年，杭州产生建筑渣土6000万吨，仅这一地建筑渣土堆积起来，就可以填平三四个西湖。目前各城区均无大型建筑渣土消纳场地，建议支持和鼓励各区(市)建大型陆上渣土消纳场地，若废弃山塘、低洼平地填埋需要渣土，可统一规划，各取所需。
——王发明(市政协常委、工商联常委)
建议允许出租车在规定时间“有序拼车”，比如：拼车时间规定为7：30-9:30、16:00-19:00。若拼车司机必须征得第一位乘客的同意方可，否则，乘客有权投诉；在不超载的前提下，同一方向最多2批次乘客拼车；在出租车内，安装监控设备，出现纠纷有章可查，确认违规，惩处力度要大。
——张钎(民进界别政协委员、杭州市新青年歌舞团团长、杭州市舞蹈协会副主席)
要做好食品安全风险监测工作，必须建立一支训练有素的专业队伍。目前杭州疾控中心尚缺乏高层次的食品安全专业人员1-2人，食品安全事故调查员2人，食品检验人员的缺口也很大，没有专业从事食品安全风险监测的检验队伍。建议设立市级食品安全风险监测专项资金以及各级疾控中心仪器设备配置标准，加强区县一级人员和设备配套。
另外，新的未知的食品污染事件和食源性疾病事件不断出现，需不断地探索和建立检测新技术、新方法。
——张延祥(科协界别政协委员、杭州市卫生局食品安全监督处处长)
杭州要尽早谋划，打造“网商新城”，解决“最后100米”难题。扶持大型第三方物流企业实行“共同配送”；在社区便利店、连锁店、报刊亭，通过设置电子商务自提点等方式，按照客户的时间和意愿进行商品“自取配送”。
——九三学社杭州市委会
灰霾天气时加大对户外工作者的保护。对一些可以取消的户外工作，应当根据天气状况，及时取消，减少对户外工作者的影响。对清卫保洁等必要户外工作，应根据实际情况，采用浮动时间安排，选择空气质量较好的时间段工作，减小损害。
由政府部门指导，根据杭州市天气情况，制定统一的防护标准，对户外工作岗位，强制要求配备一定的防护设备，确保户外工作者的权益。
——倪小蒙(工会界别政协委员西湖风景名胜区花港管理处办公室副主任)
中学生的课业负担太重了，建议改进主管部门对学校办学质量的评价机制，淡化升学率，强化艺术、体育等项目的比赛成绩。另外，要将学生、家长对学校的各项工作的满意度调查作为考核的重要指标。
同时，加强对学校教育教学行为的全面监控，比如对学生的在校时间、家庭作业的作业量、课外资料购买的套数、除中考高考科目外学科的开课情况、体罚学生情况等做出明确规定，并适时进行调查核实；处罚要动真格，该降级的要降级，该撤职的要撤职。
——余文生(教育界别政协委员、淳安中学教师)
据都市快报 记者 魏奋 刘云
- 蛇年首个工作日阳光明媚 初九冷空气来袭降温降水
- 今明两天杭州天气不错 下周冷空气将携雨而来
- 受强冷空气影响 春节前三天杭州估计躲不过大雪了
- 浙江部分地区迎来今年首个雷雨天 除夕前浙中北部有雨雪
- 除夕杭州下不下大雪还说不准 春节前3日天气挺糟糕
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