浙江在线杭州3月29日讯(见习记者 汪洋)为吸引温商回归，温州市鹿城区政府规划了一个名为“温州(鹿城)总部经济园”的企业总部基地。然而，工程提交验收后，在交付给企业的房产证上具体地址却为“鹿城区双屿街道鹿翔商务中心”。这导致房屋在银行的价格评估中缩水很多，企业的融资也更加困难。

　　3月27日，本网对此事进行了报道。昨日，温州(鹿城)总部经济基地开发建设指挥部对此事作出回应。分管该项目的鹿城区副区长胡明亮在接受浙江在线记者采访时表示，总部经济园土地用途未曾改变，仍属于工地用地。至于业主房产证上的具体地址，则是由规划、房管局等单位来核定的。

　　入园协议明确土地功能为工业用地

　　2006年，为吸引温商回归，温州市鹿城区政府规划了一个名为“温州(鹿城)总部经济园”的企业总部基地。当时，入园的46家企业都与政府签订了一份《温州(鹿城)总部经济园入园企业集资联建协议书》。

　　记者看到，在这份协议书上，明确规定土地功能属于工业用地。2012年12月，工程提交验收，然而，在政府交付给业主的房产证上，具体地址却变为了“鹿城区双屿街道鹿翔商务中心”。

　　申隆进出口贸易公司董事长王建敏是其中一名业主，他在接受浙江在线记者采访时说，按照之前协议上的规定，经济园属于工业地块的写字楼，当时的银行评估为每平方米3200元到3700元。但是现在的房产证地址却将它变成了一块工业厂房，按照评估，每平米价格只有1200元到1500元了。

　　另一名业主，豪来迪工贸有限公司董事长张小群也表示，房产价格评估的降低，将直接导致银行贷款额度的减少。而在这之前，企业普遍都还欠银行1000万左右的贷款，这些贷款已在去年5月到期。

　　“在如今的经济形势和环境下，如果银行对企业进行制裁，那我们46家企业都将完全垮掉。”张小群说。

　　对此，分管该项目的鹿城区副区长胡明亮表示，总部经济园在规划之初，土地功能便是工业用地，建成之后依然没有改变。房产证上的地址是由规划、房管局等单位来核定的，区政府并没有权利来变更。

　　而温州(鹿城)总部经济基地开发建设指挥部在回应中也称，“鹿城总部经济园”名称变更为“鹿城区双屿街道鹿翔商务中心”，是根据市地名办的要求，房屋所有权证上的地址必须明晰，申请的总部经济园名称太宽泛，所以做了更名修改。

　　胡明亮说，政府本着招商引资、服务温商的目的，在当初以3000多元每平方米的低价将土地卖给入园企业，在协议上也明确写明，土地功能属于工业用地。由于当初双方都未想到交房时的产权证问题，导致现在出现纠纷。

　　200万元税收保证金只能按协议退还

　　按照协议规定，鹿城区政府应该在2010年5月31日之前将房子交付到企业手中。然而，直到2012年12月，工程才提交验收。

　　工程延期了2年6个月，业主们表示正常生产受到了很大影响，要求政府赔偿损失。“企业如果延迟交纳建设费，按照协议规定，政府要向企业收取万分之三/日的滞纳金，但是政府自己却延迟2年6个月交付项目，为何一直不给说法呢？”

　　对于交纳建设费问题，温州(鹿城)总部经济基地开发建设指挥部在回应中说：根据《温州(鹿城)总部经济园入园企业集资联建协议书》，建设款是由入园业主按工程进度分期支付的，逾期将收取滞纳金。因为受金融危机的影响，大部分入园企业及施工企业出现资金周转困难，导致工程延期，因而政府也没有再收取滞纳金。

　　胡明亮说，为了鼓励入园企业创造税收，区政府与入园企业还签订了一份《温州(鹿城)总部经济园入园企业集资联建协议书》补充协议约定。按照补充协议，政府收取入园企业200万元税收保证金，若企业三年内纳税总额超过600万元，政府将退还保证金。

　　当时，入园的46家企业都签订了补充协议，缴纳了200万元保证金。业主们告诉记者，在当时的经济形势下，3年完成600万元的纳税额是一件很轻松的事情。

　　“但是现在不行了，在目前外贸出口不景气的形势下，每年能保证200万元纳税额的企业少之又少。”豪来迪工贸有限公司董事长张小群说。

　　胡明亮说，在规划之初，政府以很优惠的条件吸引温商回归，就是为了促进出口企业的发展。如今经济不景气，对于入园企业来说，形势确实不利，政府也在尽量帮助企业解决问题。

　　“按照补充协议，绝大多数企业都完成不了三年内纳税总额超过600万元任务。后来，政府降低了要求，只要企业3年出口退税达到额度便退还这200万保证金。”

　　然而，即便是这个要求，能达标的企业也是少之又少。目前，符合税收保证金退还条件的仅5家企业。胡明亮说，政府希望和业主们共同商量解决问题，尽量保企业渡过难关。但是，政府也不能违规违法，只能按照协议来办事。