宁夏回族自治区日前出台《关于进一步规范行政奖励工作的意见》，其中规定：在一项奖励中，担任领导职务的人员不得超过奖励总人数的30%；厅局级以上领导干部原则上不授予荣誉称号。根据《意见》，宁夏今后的行政奖励将面向基层，尤其向工作一线、生产一线倾斜，同时，妇女和少数民族同胞应占有一定比例。
在林林总总的行政奖励与荣誉称号中，获奖官员的比例应该控制在怎样的范围内？荣誉称号的授予最应该指向哪些群体？观察此次宁夏的相关规定，不难窥见它正在表达一种有倾向性的态度，那就是行政奖励应该“远”高官而“亲”普通公民，相关荣誉称号的授予更应该体现其“激赏”的价值，所以“厅局级以上领导干部原则上不授予”，而这无疑是常识的回归。
厅局级以上领导干部原则上不授予荣誉称号，这一规定其实暗含着一种朴素的价值判断：行政权力与社会荣誉应该保持恰当的距离。从常理来说，厅局级以及领导干部倘若作出了卓越贡献，是不应该将其拒于奖励与荣誉之外的，但在现实中，这种常理却常常被异化。许多领导干部手握权力，他们自己就是不少行政奖励和荣誉称号的评定人，至少可对评定结果施加影响。既是“裁判员”又是“运动员”，自然容易导致行政奖励和荣誉称号评选失去公正。“原则上”将厅局级以上领导干部排除在荣誉称号之外，事实上是建立一种清晰的利益回避机制。
红地毯之上，鲜花聚集之处，把厅局级以上领导干部排除在外，正是为了捍卫行政奖励与荣誉称号的纯洁性，不过在我看来，此举的意义并不止于此，它还体现出荣誉激励的“边际递增效应”。一个不可否认的事实是，相对基层普通工作人员，即便高官真正被奖励，乃至被授予荣誉称号，其社会激励作用也是有限的。不同于一般人，领导干部本身就是拥有众多资源的人群，容易拥有各种各样的头衔，此时就算给他们再多奖励，也会呈现出一种“边际效用递减”的状态，充其量只算是“锦上添花”。对于普通民众则不一样，他们正处于“边际效用递增”的状态，行政奖励与授予荣誉称号既能体现某种尊重，又会衍生出更大的激励效应。
我愿意为宁夏“厅局级以上领导干部原则上不授予荣誉称号”鼓掌，希望这一举措能够产生涟漪效应，让任何可能染指行政奖励评选和荣誉称号授予的官员，都止步于领奖台。当然，我更希望从前置性制度约束发力，即便没有这样的规定，不合格的官员也没有机会站上领奖台。
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
