编者按：今年以来，浙江相继推出公交提速、严查“中国式过马路”等系列治堵举措，打响五年治堵的序幕。即日起，本网将推出系列报道“浙江治堵的‘头脑风暴’”，专访省内交通规划专家、高校知名教授、民间热心网友等，百家争鸣，探讨治堵的妙招。

　　人物名片：许云飞，浙江省交通科学研究所副总工程师，民盟盟员。1970年毕业于上海交通大学，从事交通科研工作40年，课题曾获国家科技进步三等奖，入选《科学中国人·中国专家人才库》。

　　浙江在线杭州5月8日讯（记者 潘杰 通讯员 廖礼中）“按照我们国家实现现代化的标准，每5-8人保有一辆汽车。像杭州这样的城市应该在每4人保有一辆汽车，但现在已经接近3人一辆，可以考虑限牌了。”

　　66岁的许云飞精神矍铄，他的办公室位于运务大楼8楼，眺望窗外就是车流密集的体育场路、武林路，还有公交扎堆的武林小广场。他并不赞成限牌，但这可能是缓解杭州交通拥堵的“最后一颗子弹”。杭州一网友"天外奇招"  称能确保60码全城无堵>>

　　不能效仿上海搞一刀切拍卖

　　2012年7月，省交通科学研究所引发了《杭州市交通拥堵问题及对策研究》，整整203页，提出了包括科学配建现代化停车场、实施城西“壮腰”隧道（古翠路南口向东至庆春路）等在内的11项治堵举措。

　　近期，许云飞及其研究团队又给省市相关部门提交了16项能即刻实施的举措，其中实施“车辆年度定额配给”政策是第一条。

　　今年4月2日，杭州市主城区第100万辆汽车正式上牌，是2000年保有量的11倍多。而杭州主城区(不含萧山、余杭)的户籍人口300多万，平均每3个人便有一辆私家车，目前仍以日均300-400辆的速度增长。许云飞说这已超过中国省会城市基本实现交通现代化的水平，到了必须控制小车拥有量和使用率的关键时期。

　　他所持的核心理念是把80%的城区外围组织及外地来杭办事、旅游小车截停在城外，关键在于要建设现代化的停车场。即在杭州绕城高速沿线出入口适当建设大型现代化停车场，围绕引导性强、服务性好、衔接性高等原则让车主“心甘情愿”。

　　比如停车费远低于市区，且依附地铁、公交枢纽，实现直达式的快速换乘。同时，停车场还可建成“24小时服务区”，一应俱全，作为西湖风景的外围延伸。此外，通过提高公交覆盖率、方便率，并适当提高市区停车费、补贴城外停车费，减少市内车辆流动。

　　限牌则是这两种举措的一种补充，已是被动之举。目前国内有北京、上海、广州、贵阳实施限牌政策。其中北京采取摇号措施，每月放两万个车牌，个人指标占88%；上海则是拍卖政策，每月放量不足1万个，单牌竞拍价最高近7万。

　　许云飞认为，杭州“限牌”不能效仿临近的上海，要采取摇号与拍卖结合的政策。即出台合理增量配额，平衡个人、单位、企业需求；对每户保有量设置上限，对符合标准的家庭实行摇号；对豪华号牌进行公开拍卖，抑制部分群体购车冲动，所得用于道路建设。

　　至于每月的号牌量，他说要根据现代化标准，结合人口、车位增减进行控制。

　　乘公交车次数多应有鼓励性回馈

　　设想西湖上建轻轨缓解景区拥堵

　　除了对小车进行疏导外，许云飞认为公交专用道应发挥车型分流的作用。在完善管理政策基础上，他建议允许7座及以上的大中型客车进入公交专用道运行，这其中包括了中巴车、校车、单位班车、购物班车、旅游大巴等，从而加快临近车道的行车效率。

　　在提高公交分担率方面，他的点子是建立一种“返利”机制。即利用公交IC卡对搭乘公交次数进行记录，达到一定量后获得相应奖励，鼓励公交出行。此外，在热门换乘点可考虑建设BRT型的封闭公交换乘车站，降低换乘费用。助读资料：杭州市交通拥堵问题及对策研究>> 

　　而对策中最大胆的就是要拿西湖“开刀”。许云飞的设想是，从留下到西湖大道建起一条轻轨，穿越西湖上空，缓解地面压力。同时，再建设两条西湖“公交专用”隧道。

　　许云飞说这条轻轨将直接连通城西与西湖景区，西面与地铁3号线留下站衔接换乘；东面对接城站火车站，与地铁1号线、5号线同台换乘；留下站附近建设大型停车站，截停外地路市区旅游车辆。

　　如果建成，既不影响景区的主体设施，也将形成一种新的旅游方式。这种感觉，类似于山城重庆“穿山越江”的轻轨线路。

　　两条湖底隧道则是为了减少游客在中心区绕行占用的道路资源，分别连通西湖大道-灵隐路、望江路-梅灵北路，向东各与城站火车站、长途汽车南站对接。许云飞建议隧道可实施单行组织，并适当拓宽梅林北路。

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湖底隧道示意图