深圳市交警局日前出台新规，加大对行人闯红灯的处罚力度，从5月23日起，对行人闯红灯的最高罚款额将达到100元，逾期不缴纳罚款的将被禁止办理考驾照等业务。对此，秦时月先生5月16日发表评论《治乱必须用猛药》，认为深圳市此举“使违法者有疼痛感”，“中国的马路乱象要从根本上扭转，必须从严从重治理”……笔者认为此论大可商榷，其中有些导向甚至令人担忧。
“治乱必须用猛药”是一种常见的思维习惯和治理逻辑，对于久治不愈的“中国式过马路”，可以加大处罚力度，但有一个前提，那就是必须先修改相关法律。而在法律作出修改之前，交警必须严格遵守现行处罚规定，而不能违反现行法律任意处罚闯红灯者。也就是说，猛药必须合法，而不能以治乱的名义乱用猛药。
行人闯红灯该受何罚，《道路交通安全法》第89条有明确规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。”也就是说，对行人闯红灯，交警可以批评、警告而不罚款，即使罚款也应在50元以下。而按照《广东省道路交通安全法实施条例》第53条的规定，“行人、乘车人违反道路交通安全法律、行政法规和本条例关于道路通行规定的，处警告或者十元罚款”。很明显，深圳市交警局将行人闯红灯的罚款额度设定为20元至100元，没法律依据，并且违反了相关法律规定。对政府部门而言，“法无授权不可为”是常识，深圳市交警局显然没有立法权，因而无权擅自提高罚款额度。
同时，闯红灯者是否按期缴纳罚款，不应与其考驾照挂钩。一方面，这种挂钩相当于对一次闯红灯进行二次处罚，违反了“一事不二罚”原则；另一方面，公民申考驾照需具备什么条件，以及何种情况不得申考驾照，公安部的《机动车驾驶证申领和使用规定》中有详细规定，其中并没有禁止有违法经历的人申考驾照。这意味着，一个人有过闯红灯等违法经历，哪怕尚未缴纳罚款，也有权申考驾照，两件事一码归一码。
笔者并非为闯红灯行为辩护，而是认为，闯红灯该受何罚就受何罚，执法者不能突破法律所规定的处罚上限，也不能任意附加法律所没有规定的处罚。行人闯红灯的危害众所周知，但执法者“执法违法”的危害性会更大，正如网友所说的，执法者不按法律规定处罚闯红灯者，这本身就是闯法律“红灯”。
在任何情况下都要依法办事，哪怕为了治乱也要在法律规定的范围内用猛药，如果这个常识被抛诸脑后，那就很容易滑入“人治”的泥沼。
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