浙江在线５月２４日讯（记者　刘乐平　通讯员　陈越）

　　推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，放眼全国，包括广东、重庆、江苏等省市都陆续发布了本省供给侧结构性改革方案。作为经济先发地区，浙江产业结构亟待调整，新增长点亟待培育，体制机制亟待突破，如何通过供给侧结构性改革，解决这些难题？日前，浙江经济杂志社和浙江省经济信息中心联合举办座谈会，邀请各方专家就“供给侧改革的浙江方向”展开研讨，从这些专家的发言中对浙江未来的供给侧结构性改革不妨管中窥豹。

　　改革背景——

　　供给质量跟不上消费

　　金雪军（浙江大学经济学院教授）：讨论浙江的供给侧改革，首先得了解浙江经济怎么走到这一步的，才能知道下一步往哪儿走。

　　回顾过去三十多年浙江经济的发展史，我认为有三个阶段。第一阶段，改革开放初期。浙江能够先发展起来，很重要的一点是，那时首先要解决轻工业，相对来说浙江有比较好的条件，所以可以做到家家办厂、村村冒烟。如果搞重化工业，就不可能这样。反过来，只有纽扣、帽子这些东西才有可能家家办厂。

　　第二阶段，上世纪９０年代以后的对外开放。国际产业结构调整，给沿海省份带来机遇，承接产业转移。中国加入世贸组织以后，全世界的国际市场向我们开放。上世纪９０年代，以及本世纪前几年，浙江制造主要是面向国际市场。那些年，浙江外贸每年都是两位数的高速增长。

　　第三阶段，２００９年以后，这一时期遇到一些问题。美国次贷危机爆发，出口受限。国内“４万亿计划”刺激计划，房地产市场火了。泛金融投资领域，浙江企业家在２００９年之后的四年里，在房地产里面赚了不少钱。但可以明显感觉到，企业对实业的信心和热情大不如前。

　　郭占恒（原省委政研室副主任、研究员）：供给侧结构性改革的背景是，从需求讲，我们鼓励消费，但相应的供给跟不上。供给侧的问题则在于，一方面低端供给过多，进而过剩；另外一方面高质量、高端供给太少。一个是严重过剩，一个是严重短缺。放在一个更大的背景来看，工业不再是经济增长的第一拉动力，工业投资已经连年下跌，产业结构已经发生变化；中国城市化进程也已经放缓，本来靠城市化拉动内需；中国的人口老龄化已经来临，这意味着就业结构要变了，随之而来的是一系列经济增长动力源和社会需求结构的变化。

　　张汉东（浙江省商务研究院院长）：浙江历来是外贸大省，最近这几年外贸开始低迷，并非供给发生了根本性的变化，而是供给和需求之间产生了错位。国际金融危机以后，国际市场总体在正常范围内，只不过它需要的是中国的廉价商品，中国现在已无法提供，这个需求转向生产成本比我们更低的国家和地区。过去我们注重的是生产制造，不太注重前段的设计研发和后端的营销推广、品牌服务，现在必须扭转这种局面。

　　改革重点——

　　培育产业生态新系统

　　王祖强（省委党校经济学教研部主任）：供给侧改革，浙江应该在新经济、新产业、新经济增长点培育方面，走在全国的前列。首先要引进新生产要素，这不是零散的人才、资本、技术，而是高端研发团队、创业投资机构、高端金融品牌等。还要引进新的生产方式，高效、成批地培育新兴企业。比如新的融资模式，天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构等。通过政府的产业规划来引导企业投资，起到投资的放大效应，形成一条全产业链的培育链条。　培育“三新”，还需要优胜劣汰的资源配置机制，要形成以“新兴”两字为核心的新兴增长关系，要培育新型的创业生态系统。

　　郭占恒：供给侧结构性改革有三个关键点。第一，简政放权。供给侧结构性改革矫正资源错配，要简政放权。第二，降税减费。种种数据说明，我们现在税费水平仍有下降的空间。第三，营造环境。要想让市场发挥决定性作用，那就要有一个良好的市场经济环境。

　　兰建平（浙江省工业经济研究院院长）：供给侧改革，最重要的是“中国制造２０２５”和“互联网＋”的融合发展，这是支撑供给侧结构性改革非常重要的路径支撑。这是阳光大道，不是独木小桥。供给侧的制度供给也很重要。

　　李军（省发改委综合处处长）：供给侧结构性改革的重点和难点，在于正确处理好政府和市场的关系，政府在这个过程当中要更好地发挥作用，而不是更多地发挥作用。

　　改革方向——

　　打好转型升级组合拳

　　李军：在供给侧实践方面，浙江是一个省份，是一个区域，供给和需求都是开放的，它不是一个封闭体，从这个意义上讲，我们在推进浙江的供给侧结构性改革方面，要有自己的特点。多年来，浙江其实已经在探索和实践供给侧结构性改革，无非是当时我们没有提这个口号。近几年，我省探索提出了转型升级组合拳：五水共治、四换三名、浙商回归等，还有现在很火的特色小镇，实际上就是供给侧结构性改革在浙江的探索和试点。

　　浙江的方向是什么？我认为要有五个结合：把去产能和提高产业集中度结合起来；把去库存与调结构有机结合起来；把去杠杆和化解两链风险有机结合起来；把降成本和改善发展环境有机结合起来；把补短板和促均衡有机结合起来。总而言之，深化转型升级组合拳，这是浙江供给侧结构性改革的方向。

　　金雪军：在实体经济发展过程中，怎么样能够提供有效的供给，更好地满足市场升级的需求，这是一个基本的立足点。按照这样的基点，结合浙江的历史，既要强调供给侧，也就是实体经济的有效供给的思路、竞争力提升的思路，同时也要强调结构性改革的思路。

　　在新的发展时期，浙江经济转型一要大力发展第三产业，二要在制造业里面不断发展新兴产业。新兴产业在发展过程中，企业融资需求很难得到满足。金融支持要在三个方面发挥作用：强化金融对实体经济服务的举措，推动银行机构的创新和新金融的健康发展，加快多层次资本市场的建设以及社会金融生态的创造。

　　吴东（浙江大学管理学院副教授）：信息经济是浙江着力培育的七大万亿产业之一，在经济转型中起到了领头先锋的作用。供给侧改革，要用新一轮发展的眼光看问题，比如现在的互联网经济何以如此繁荣？因为它代表了一种新的范式，提供了新供给。滴滴打车，它的供给把闲散的需求集合起来，这是我们以前无法想象的。希望浙江能不断抓住新一轮的发展机会，不断地引领经济发展。