永嘉县沙头镇渔田村因管网铺设起冲突的邻居握手言和；东城街道河屿村一名企业员工发生意外，两天不到达成赔偿协议……永嘉着力构建“4+1”基层人民调解工作模式，把问题快速解决在基层，今年1月至7月，全县94.9%的人民调解案件在乡镇（街道）、村成功处置。

　　省第十四次党代会报告提出，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平，这更加坚定了永嘉推行“4+1”基层人民调解模式的信心。

　　“4+1”，包括镇街联调中心、村级联片调委会、重点村居调委会、个人品牌调解室4大调解平台，以及由一批专家组成的业务支撑平台。镇街联调中心强化统筹协调职能，破除乡镇调解“单打独斗”的局面；村级联片调委会由多个村联合组建，缓解跨村矛盾纠纷调处的压力；重点村调委会主要针对规模大、人口多、矛盾纠纷数量多的中心村，实施标准化提升、示范化带动；个人品牌调解室由社会能人等牵头组建，进行动态设防。而专家组成的业务支撑平台，让基层群众有了科学规范的咨询之处。

　　自去年5月推行“4+1”基层人民调解工作模式以来，永嘉已建立村级联片调委会53个、重点村居调委会33个、个人品牌调解室5个，并实现镇级联调中心全覆盖。当地还为“4+1”基层人民调解工作模式提供全方位运行保障，调整优化“以奖代补”政策，奖励不设上限，东城街道联调中心专职调解员孙宏贵说，像他这样的专职调解员，1年可以拿到6万元左右的报酬。

　　一系列“组合拳”打出来后，“纠纷不出镇”现象在永嘉愈发普遍。今年1月至7月，该县镇（街）村两级化解案件5336件，占全县人民调解案件总量的94.9%；平安考核全省排名从2015年的78位，上升至去年的19位，上升速度居全省第一。

　　人民调解是一项具有中国特色的矛盾化解方式。要筑牢长治久安的县域根基，按照平安浙江、法治浙江建设总体部署，统筹抓好保民生与保平安工作，强化法治保障，增创县域体制机制新优势。永嘉“4+1”基层人民调解工作模式，最大限度把矛盾化解在基层，是对新时期我省人民调解工作的有益探索。目前，该模式已开始在温州全市推广。