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相约画乡迎新春
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东永高速通过交工验收
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优化资源配置 发展生产性服务业——永康采访记

  从杭州出发,向西南行200公里,到达浙中永康市。

  出杭金衢高速,公路两旁防盗门、汽摩配、小家电、电动工具等大大小小、铺天盖地的路牌广告让我们感觉一下子置身于五金的世界。

  的确,这里的电动工具产量占全国的1/4,燃气灶具炉头产量占全国的80%,防盗门产量占全国的70%,衡器、小家电占全国市场的60%以上。全市五金工业总产值占工业总产值90%以上,已经形成的汽摩配、电动车、金属安全门、电动工具、不锈钢制品、小家电及厨具、衡器、金属冶炼压延等八大支柱行业的产业关联度超过80%,全市有上万家五金生产企业,从业人数超过30万,五金产业的高度集聚,使永康成为名副其实的“五金之乡”、“百工之乡”。与此同时,雄厚的产业基础还催生了全国乃至世界知名的五金专业市场,中国科技五金城去年市场成交额260亿元,已经连续举办十一届的中国五金博览会在2006年创下了交易额605亿元的记录,成为继美国芝加哥、德国科隆之后的世界第三大五金交易盛会。

  2006年,永康综合经济实力跃居全国百强县市第46位。但是,永康也面临着缺乏新的经济增长点、工业用地紧张、要素制约严重等问题,如何继续保持经济的又好又快发展,是一道必须解答好的课题。

  市委、市政府领导通过广泛调研发现:永康尽管土地供给紧张,但单位工业用地税收产出水平离平均标准差距较大;很多企业尽管占地很大,但由于产业的特点,原材料、半成品、产成品往往占去2/3的土地,只有1/3的土地用于直接生产;由于配套设施缺乏,配套服务的缺失或者不健全,大部分永康企业赚到的仅仅是产品利润,而在生产性服务领域的利润及由此产生的税收却大量流失。调研的结论是:在产前、产中和产后服务领域,永康都还有很大潜力,能够大有作为。用市委书记徐建华的话讲就是:“一个地方的资源要素是无法选择的,但是我们可以选择把资源要素发挥到最大化,可以通过有效作为使有限资源达到最优配置。”

  今年3月,打造“总部经济”的思路在市委全委会上被正式提出。

  “总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将部分生产制造基地布局在具有比较优势的周边地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间配置,并由此对该区域经济发展产生重要影响。

  徐建华认为,在五金产业领域,永康“总部经济”建设有着雄厚的产业支撑。从当年永康人走街串巷修锁、补锅、钉称、补铜壶开始原始积累,到目前已经拥有五金行业企业10770个,各类五金企业在永康狭窄的地理区域内高度集聚。产业内信息扩散迅速,企业家市场嗅觉灵敏,企业创新能力较强。围绕五金产业的发展需要,区域内已经形成了较为完整的分包合作体系,不论是大到机床设备,还是小到螺丝螺帽,都能在永康找到,不存在任何一家企业单打独斗、垂直一体化运作。以不锈钢制品行业为例,当地协作厂商能够提供的零配件,其所占成品的比例高达70%甚至90%。产业内配套能力强、产品更新快、生产成本低的优势是任何地方都无法相比的,也成为永康打造“总部经济”,整合优势求发展的路径支撑。

  “如果你是一家企业,在会展中心有客商看中你的某类产品,你们随后来到总部管理中心进行进一步的洽谈,达成合作之后企业按照需求进行组装配型,遇到技术难题可以到科技公共服务平台寻求解决方案,随后下生产任务单到各协作厂,最后在物流中心统一配送,出口商品还可以就地完成海关、商检等程序。”永康市经贸局局长李兴旺为我们描述了这样一个设想过程。按照这一设想,永康计划未来三年在已经规划好的区域内,逐步完成物流配送中心、会展中心和总部行政中心三大主要功能中心的建设,加之已有的五金生产力促进中心、五金科技创新服务中心和即将投入使用的海关商检中心,成为永康五金产业“总部经济”的基本构成。

  据了解,打造“总部经济”的发展思路已经在永康市全面推开,而其中的主体———企业又是怎么看待它?超杰企业董事长卢静波告诉记者:“我们企业占地3万平方米,光仓库就占掉8000平方米。如果像物流中心等配套设施建起来,我们的场地利用率可以提高,我算过,如果能腾出2000平方米的场地,我们一年就能增加5000万元的销售。如果我们这里有海关商检,我可以把进出口公司设在永康,费用省1%一年就是几百万。”而力士达铝业公司,则已经按照“总部经济”的理念开始运作,据副总经理李万里介绍,他们现在每月有500吨—600吨铝棒在上海的工厂生产,再依托永康的知名度销售出去,每月都有1200万元左右的销售额。永康的多数企业家都认为,“总部经济”是一个很好的方向。一个地方的经济发展应该有主题,永康土地资源不足,企业可以将订单放到周边地区,而利用永康的品牌效应建成研发和销售中心。

  “我希望通过打造‘总部经济’,一方面大力培育、发展像中介、咨询、专业会展等生产性服务业,以二产推动三产的发展。另一方面,把日益专业化的人力资本和知识资本引入五金制造行业,提高服务经济的水平。”徐建华说。事实上,构建“总部经济”,除了能够促进相关产业的地理集聚,使主体产业的上下游得以更加充分的延伸,也必然会收到税收贡献效应、劳动就业效应和社会资本效应,促进区域经济的发展。在“七山一水两分田”,块状经济高度发达的浙江,面临要素制约的不止永康一地,“总部经济”建设思路,不失为浙江县域经济发展的一个新的探索。

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·学者称国有资源配置市场化有利于反腐败
·中国亟需平衡城乡卫生人力资源配置
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