自去年11月，宁波探索出台了《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，推出外来工“社保套餐”政策以来，现已惠及宁波全市285万名外来务工人员。外来务工人员个人不需缴费，就可以享受工伤保险、大病医保、养老保险的待遇等。全国政协委员、宁波利时集团老总李立新此次带去了要求推广这一“宁波模式”的提案，吸引了焦点访谈、《人民日报》、新华社、《京华时报》等100多家媒体的目光，同时也引起了全国两会代表委员们的关注。(3月8日、9日《现代金报》)

　　这一提案之所以能造成如此大的轰动效应，与李立新委员的热情“叫卖”是分不开的。他不仅对找上门来“取经”的代表委员推荐，在4日的小组发言时也推荐，当焦点访谈打来预约电话时，更是兴奋地说：“中央电视台焦点访谈栏目邀请我去谈谈农民工社保的‘宁波模式’，这下我又获得了一个向全国推销‘宁波模式’的良机。”

　　他如此热心“推销”自己的提案，不仅基于对“宁波模式”的优越性的自信，——当深圳等地年前出现大量“退保潮”的时候，宁波却在一月份新增加15万农民工参保人数，而且还本着对该模式的局限性的认识，——这一模式尚只能保证社保资金在宁波大市转移，并不能在全省、全国转移，还不能从根本上解决外来民工的后顾之忧。因此说，他的“叫卖”旨在吸引更多的代表委员来关注外来民工的社保问题，期望通过“两会”这一公共平台集中各方智慧和力量，在借鉴“宁波模式”的基础上，制定出台一个适用于全国的外来工社保模式。

　　从满足于向“两会”提交提案，静等是否立案和办结情况的通报，到利用各种途径“叫卖”自己的提案，这是一个可喜的变化。它除了表明代表委员的参政议政意识增强外，还把一个十分显眼的问题摆到了大家的面前，即“两会”应当形成重大议案与提案的听证机制。如外来工社保这类事关上亿人的利益的全局性问题(应该说是难题)，最好是通过听证会的形式，集中各方代表委员(农民工代表一定要有)、专家学者和相关部委领导，一起探讨“宁波模式”在全国推广的可行性，与会者可就该模式的优点、缺陷及推广价值，展开讨论、研究，直至提出更完善的方案。

　　也许有人会说，“两会”会期短，怕一时组织不起听证会，其实两周时间也不算短，如能及早确定听证议案提案并公开，有一周时间准备足够了。关键在于如何确定听证的议案提案。这取决于三个因素，一是议案提案本身涉及的问题足够大且非常重要迫切，二是它们的重复率高，既可是历年来的重复率，也可以是本届“两会”的重复率，三是附议人多，如“宁波模式”这一提案的附议人数是26名，应算高了。

　　从我参加地方“两会”的体会看，总觉得小组讨论质量不高，解决不了多少实质性问题，如能从次数不少的小组讨论中腾出一点时间用来进行专题听证，效果当会比讨论更好。专题听证除了能吸引代表委员、媒体和公众的关注，使之成为“两会”的热点焦点，还能创新“两会”机制，为改革一成不变的“两会”模式提供一个契机。