日前，温州市人事工作会议传出一条消息，从今年开始，该市将在全省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。据悉，被聘任的公务员薪酬将是一般公务员的数倍。 (今日早报3月30日报道)

　　其实，自2006年1月1日实施的《公务员法》中就明确写明，聘任制公务员是公务员的类别之一；甚至1993年《国家公务员暂行条例》中，更早的规定了部分职务实行聘任制。“公务员聘任制”按说不该算个新鲜事，但不管是去年11月人事部在深圳和上海浦东开展全国试点，还是这次温州市在浙江省的率先试行，都形成了热门新闻——我们从之前十几年“只听雷声，不见落雨”的旧印象里脱离出来，应该也必须对这一变化非常关注——公务员聘任制的落地实施，真的看上去很美。

　　“公务员聘任制”的核心看似是“聘任”一词，然而并非如此。现行的公务员招考制度“逢进必考”已经解决了公务员“进”的问题，“出”的问题却一直没有得到有效解决。正是因为有进无出，能上不能下，才造成了今天这支臃肿的公务员队伍。而要达到减少行政成本，提高行政效率，必须要精简机构，清除公务员队伍中因人设岗、一岗多人、一事多管、相互推委等现象，那么刀子势必要落到“个人”、“各岗”的头上。所以，要使公务员队伍真正“流动”起来，“公务员聘任制”的核心并非是人事“进口”的“聘任”而该是使人事如何能“出”得去。

　　如何解决好“出”的问题，其实这几次公务员聘任制试点或试行根本没有真正触及。这几次“公务员聘任制”都只是根据需要或高姿态的拿出一些岗位来体现聘任制度实行，并非在公务员队伍全员实行，离真正意义的“公务员聘任制”还有相当长的距离，甚至可以认定是伪“公务员聘任制”。因为，从表面上看似用实行“考核”来解决“出”的问题，任期结束之后以考核成绩来决定是否续聘，成绩不佳者辞。然而，这只是在新设岗位的新举措，并未触及旧有诸多岗位的臃肿问题，根本解决不了整个公务员体制“出”的问题。况且温州聘任制公务员任期结束“考核”合格后的“奖励”是变“聘任”为“委任”——又是一个“铁饭碗”！还是没有解决“出”的本质问题！另外，新岗位新聘任、高薪酬，无疑继续加大了行政成本，只是以华丽的令人眼花缭乱的脚法在财政压力上又多踩了一脚而已。

　　公务员聘任制不能只作为现行公务员体制下的一个副产品出现，也不能只是公务员体制所快挎带的一个美丽的“皮包”。如果总是拿出来部分岗位与整个公务员体制平行运用聘任、合同、续约、解聘这些表面的东西，实际上根本无法也不能形成有效的公务员管理机制，充其量只是一个形式主义的“临时工”制度。你这边该聘任的聘任，而那边该考任的考任该委任的委任，虽然可以打破单一的用人方式，也可以拓宽选人的渠道，但最终，却只使整个公务员队伍的机构更庞大，结构更繁杂，人才也并不能真正“流动”起来！

　　尽管我们对公务员聘任制寄予“人事制度破冰”、“打碎公务员的铁饭碗”等“厚望”，但因为长期以来关于公务员“铁饭碗”甚至“金饭碗”的印象早就在公众心目中根深蒂固；而要用现在这几个试行试点的“公务员聘任制”震动“公务员终身制”的核心神经甚至改变整个公务员体制，仍有诸多制度难题需要破解，任重而道远。今年两会上有两个信息值得关注，一是国家公务员局的组建，希望能促进行政管理人事管理的体制改革；二是今后两年将继续完善《公务员法》的配套法规，其中就包括公务员聘任制等项，希望能真正体现“聘任”本义，实现体制改革飞跃。