法律服务所工作人员为学生解答疑问。苏巧将 摄
温州网讯 在“温州市基层法律服务工作者招聘洽谈会”上，基层法律服务业的低门槛吸引了不少大学生。但很多人还不知道基层法律服务业是一个怎样的行当？从事这一行收入怎样？前途如何？记者就这些问题采访了有关部门和业内人士。
推荐阅读
电影《汶川》预计将于下半年公映
达赖德国作秀 尴尬面对中国记者问
今年端午节放假时间为6月7日至9日
红十字会总会否认用1300万买帐篷
汶川大地震8.0级是怎么确定的？
温卫生系统支援震区大动员
扎根基层的“准律师”
“除了涉及刑事诉讼的法律事务不能受理外，基层法律服务工作者从事的业务范围与律师几乎没什么差别。”在温大招聘会现场，当被问道基层法律服务与律师服务有何区别时，市司法局基层处副处长黄忠义这样解释道。
基层法律服务产生于上世纪80年代初，按照目前的说法，它主要是为了弥补当时律师制度恢复之初存在的律师稀缺，无法满足基层群众大量法律服务需求的状况。另外，由于基层法律服务工作者相对律师来说法律技能要低一些，意味着他的服务收费要比律师低廉，这也适合广大基层的低收入群体的法律需求。
目前，我市共有66家基层法律服务所，执业法律服务工作者415人。这66家基本分布在我市一些经济较发达的乡镇，其中泰顺、文成、洞头各只有一家法律事务所。各家法律事务所的执业人数少则3人，多则20来人。
洞头县宏大法律事务所主任洪成勋说：“我认为法律服务所就是要扎根基层，为最基层的群众服务。”他介绍，所里只有3名法律服务工作者，每年代理50件诉讼，年营业额6至7万元，主要办理婚姻、伤害赔偿、劳资纠纷、交通事故赔偿等小案件，每件收费在1000元至2000元之间。“找律师要5000元起价的案子，来我们所1200元也能办。”他说。
温州联合法律服务所主任方建银说他所里每年办理诉讼案件500多件，以小案子居多。这几年，该所在企业法律顾问和海商、知识产权、企业兼并重组等新业务方面发展迅速。
队伍面临青黄不接
“我们行业面临着大量人才流失的痛苦，我所里太缺新人了。”方建银感慨道。记者了解到，由于基层法律服务工作者在法律上缺少像律师一样明确的定位，以及这几年来人才源头的受限，这个行业招人留人都很难。
2000年底，司法部组织了一次基层法律服务工作者执业资格考试，只有通过资格考试的人员才能重新办理法律服务执业登记，从事基层法律服务工作。这次考试对我国的法律服务所的执业人员进行洗牌，淘汰了不合格的人员。但自这次考试至今，基层法律服务工作者执业资格考试一直暂停举行，也就是说之后再没人通过执业资格考试进入这个行业。
根据《基层法律服务工作者管理办法》的规定，取得基层法律服务资格证、律师资格、公证员资格、企业法律顾问资格的人员，都具有从事基层法律服务的执业资格。市司法局基层处副处长黄忠义说，其他几类人员出于经济收益考虑，换到这个行业工作的人微乎其微。
据市司法局统计，2000年我市基层法律服务行业执业人员共有500多人，到2007年初只剩385人。但同时，整个行业的业务收入从2000年的1064万元增加到2007年的1542万元，诉讼事务从2000年的5098件增加到2007年的6383件。这也是说，需求增加了近20%，执业人员却减少了。
方建银主任举例介绍道，2000年以来，温州联合法律服务所执业人员由34人减至目前的21人，有退休的、考公务员的、解聘的，但找新人却很难，因为就没有新人加入这个行业。
新政策解了人才渴
2007年，省司法厅发布的82号文件中规定，具有高等院校法学本科以上学历的人员，经过在一家基层法律服务所连续实习满6个月，被鉴定为合格，可以向当地司法行政部门申请基层法律服务工作者执业资格，直接从事基层法律服务工作。这即意味着在沉寂了7年后，基层法律服务行业又迎来了一个补充新人才的渠道。
黄忠义认为，这一政策同时也缓解了大学法科毕业生就业难的问题。他说，国家司法考试通过率在10%左右，而每年有大量的法学本科毕业生，他们中的一些人却无法跨入律师服务行业；同时，基层低层次的法律服务需求却在增加；这两者刚好互有所需。
这次，我市39家基层法律服务所到温大招聘法科毕业生，正源于双方需求刚好合拍，一方缺人，一方需为学生找工作广开门路。
但在招聘会上，也有同学疑问：既然律师与基层法律服务工作的服务内容相差不大，为什么群众会找法律服务者而不找律师呢？黄忠义认为，其实这正反映了群众的法律需求是有不同层次的，有些小案子，律师并不想接；而有些群众想找收费相对低廉的法律服务专业人员帮忙。也正如此，尽管竞争激烈，基层法律服务工作者依然活跃在法律服务市场。只要社会有需求，有新的人才来源，基层法律服务行业发展前景依然光明。胡荣恩
