根据省委统一部署和市委“积极有序推进基层民主、平稳健康抓好村级换届”的工作要求，今年上半年在全市各级党委、政府的精心组织下，我市村“两委”换届工作稳步推进。截至6月初，全市应换届的865个村全面完成“两委”换届工作，共选举产生村“两委”班子成员4319名，其中村党组织班子成员2917名，村委会班子成员2804名。

　　 党内无候选人直选、村委会

　　 “自荐海选”

　　 两个比例均超六成

　　 在这次换届中，我市积极推进换届选举的民主化进程，村党组织换届全面实行“公推直选”。在组织群众推荐时，以户为单位或全体有选举权的村民参加，实行“公推”。在522个村实行了党内无候选人直接选举，占60.3%。村民委员会全面实行“海推直选”，在573个村实行了“自荐海选”（无候选人直接选举），占66.2%。党内无候选人直选和“自荐海选”比例比上届分别上升41.2%、39.8%，实现了村级组织换届选举民主进程的大跨越。

　　 首创“公推双评三公开”

　　 民主权利充分保证

　　 在“公推”的基础上，对党组织选举制度进行进一步完善，探索创新了“公推双评三公开”的深化模式。

　　 对通过资格审查的人选，实行“双评”，即召开党员大会进行信任度测评，并在考察的同时进行党外测评，考察结果和党外测评得票情况作为确定候选人的依据，群众公认度不高的不能确定为村党组织班子成员候选人。

　　 “三公开”是指选举办法公开，将原来在党员选举大会上通过的选举办法前置到启动换届选举的党员大会上通过，并在村党务公开栏内公布。考察对象公开，在考察时对考察对象在村党务公开栏内进行考察预告。候选人预备人选公示，将候选人预备人选在村党务公开栏进行为期3天的公示。通过“三公开”，进一步扩大了村党组织换届选举的透明度，广大党员的民主权利得到了充分保证。

　　 实行“五诺”竞职承诺

　　 党员群众明白选人

　　 全面实行以“组织审诺、演说亮诺、提问询诺、集体誓诺、群众督诺”为主要内容的“五诺”竞职承诺制度。

　　 组织审诺，即在村换届选举前，由镇党委对竞职人员的承诺内容进行全面审查，确保竞选人不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策；演说亮诺，即在换届选举大会上，由每个竞职人员面对党员群众发表竞职演说，阐述自己的竞职优势、工作目标和工作举措；提问询诺，即对竞职人员的演说内容有不清楚的或者需要作进一步了解的，在竞职演说后可以当场提问，由竞职人员现场作答；集体誓诺，即选举结束时在选举大会上，当选的新一届村班子成员在全体党员群众的监督下，就牢记承诺、恪尽职守、开拓创新、廉洁自律等方面庄严宣誓，保证让党员群众满意，让各级组织放心，以此来表达自己不负党员群众期望、积极践诺的决心；群众督诺，即在选举中，各村党组织专门安排了群众代表观摩村换届选举党员大会，对村党组织选举过程和竞职人的承诺内容进行监督。新班子上任后，在广泛听取党员、村民意见建议的基础上，制订三年任期工作任务，提出年度工作目标，并在村党务公开栏进行公示，接受党员群众的监督。

　　 创业能人进入“两委”班子

　　 素质结构再次提升

　　 在这次换届中，我市着眼于建设一支符合现代新农村建设的农村基层干部队伍，按照“创业创新”的素质要求，实现了部分高校毕业生进入村班子的目标，全市有52名大学生经选举进入村“两委”班子，改善了村班子的文化结构，为新农村建设注入了新思想和新活力；实现了一大批创业能人进入村班子的目标，通过选举前期对村域内企业党组织隶属关系的调整、选举办法对候选人户籍限制的打破、适当增加职数及兼职不兼薪等办法，全市有154名企业主、49名专业合作组织领办人、69名种植养殖能手进入了村“两委”班子，进一步提升了村班子的能力结构。

　　 本次换届同时实现了村村都有女干部的目标。在村“两委”班子中，共有女干部1264名，村均1.46名，其中女书记63名、女主任95名，呈现了“巾帼不让须眉”的良好态势，村“两委”班子中女性比例上升了2.6个百分点。

　　 打好选举前后“三针”

　　 换届工作风清气正

　　 为严肃选风选纪，进一步营造风清气正的换届环境，有关部门在选前、选中、选后打好“三针”。

　　 建立选前集体谈话制度，打“预防针”。选举前，由镇（街道）组织本届村“两委”成员、新一届村“两委”成员候选人或竞选对象、村选举委员会全体成员开展集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，并签订《村“两委”成员候选人或竞选人员遵守换届选举工作纪律承诺书》，进一步规范参选行为。

　　 建立选中巡视督查制度，打“消毒针”。选举中，组织开展对换届选举情况特别是换届选举工作纪律规定执行情况的巡视督察，加强过程监管，确保选举工作健康有序进行。市和各县（市、区）共建立了由纪检（监察）、组织、民政等部门有关人员和党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员组成的10个村级组织换届选举工作巡视督察组，深入各镇（街道）和重点村进行督查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

　　 建立选后廉政履职制度，打“免疫针”。选举后，通过组织履职廉政“双承诺”、开展专题培训、创建“农村基层党风廉政建设示范村”等，切实加强村级党风廉政建设。在换届中，全市各级党组织共收到党员群众信访32起，比上届下降了52.9%，并均予以了妥善处理。

　　 目前，各地正在组织开展对新一届村“两委”班子的上岗培训工作，全市还将组织“百名书记进大学”活动，加紧为他们“加油”、“充电”，新一届村“两委”班子将按照市委建设现代新农村的目标要求，致力于我市农村经济社会全面发展，为嘉兴市打造城乡一体化先行地再立新功。