出台优惠政策，设立“两创”扶持基金

　　 岱山县高亭镇政府 虞晓芬：为激励更多的人“创业创新”，建议各级政府根据实际情况，出台一系列优惠政策。如减免各种税费、政府出面提供担保贷款及提供财政贴息等。对事关舟山未来长远发展的投入大、周期长、风险高的项目，建议设立“创业创新”基金给予支持。崇尚宽容失误、允许失败的人文关怀。对“创业创新”成功的要给予奖励和宣传，失败的给予相应的补偿。总之，要营造氛围，对各类人员、企业的 “创业创新”给予各种鼓励和帮助，解决他们的后顾之忧。

　　 开发利用无居民海岛

　　 岱山县环保局 丁肯：岱山由404个岛屿组成，其中无居民海岛有392个。无居民海岛的发展潜力和功能规划，大致可分为海岛生态旅游度假、修建港口、开发海水养殖、海岛仓储、开采海岛资源、进行科学实验等六大类。政府应出台优惠政策支持无居民海岛开发。目前，象山县在开发无居民海岛方面走在全省前列，取得了巨大的经济效益。近年来，象山县相继出台了一系列优惠政策，积极鼓励县内外投资者开发无居民海岛这一独特的海洋资源。在象山松兰山省级旅游度假区内的几个无居民海岛上，投放了野兔、野鸭、野猪等人工繁殖的野生动物，开设了别具一格的“海岛狩猎”旅游项目。这对我们日后开发利用无居民海岛不无启迪。目前岱山无居民海岛资源尚无统一规划，缺乏合理开发、保护与综合管理措施，大部分无居民海岛处于无序管理状态，造成了海岛资源浪费和破坏。

　　 建立重大项目法律风险评估机制

　　 岱山县司法局 蒋晖：法律风险存在于工程项目的方方面面，伴随始终。引领和指导重大项目有效防范和规避法律风险，事关经济社会稳定大局，事关和谐社会建设大局。鉴于此，建立重大项目法律风险评估机制，在法律层面对重大项目潜在的风险进行系统识别、综合评估、全程防范，确保重大项目依法准入、依法建设、依法运作，十分必要。

　　 整套评估机制由法律风险源识别、法律风险评估、风险防范建议三部分组成，每一部分又分立项前、建设中、投产后三个阶段。第一部分以《重大项目法律风险源识别表》专用表式明示识别的15个阶段特性风险源、2个阶段普性风险源构成，包括各个风险源的风险点及潜在风险模式。第二部分根据《重大项目法律风险评估表》专用表式，从风险源名称、涉及的法律法规、现状、风险的可能性与严重性等项目，综合评价各风险源风险级别，之后根据风险分级控制原则对照采取相应的措施。第三部分按照事前防范与规避的原则，针对各阶段所识别的法律风险源，逐条在法律层面予以明示与警示安全运作的要点要领。