新近出版的2008年第12期《求是》杂志，刊发了市委书记陈德荣的署名文章《嘉兴兴 家家兴》，全面介绍了嘉兴近年来积极推进全民社保，努力让全体人民共享改革发展成果的实践。嘉兴正在着力推进的社会保障城乡并轨举措受到全国关注。

　　 早在2003年，嘉兴就按照党的十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”的要求，在市第五次党代会上把推进城乡一体化作为推进经济社会发展的五大战略之一。2004年，制定并启动《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》和六个一体化专题规划，全面实施城乡一体化发展战略。

　　 从去年下半年开始，市委、市政府在正确评估近年来我市统筹城乡发展所取得的成绩和经验的基础上，全面研究和把握建设现代新农村、推进城乡一体化阶段性特征，加大在体制机制和政策层面上的探索力度。

　　 城乡二元的社会保障制度，成为城乡居民融合的一道“壁垒”。从去年10月1日起，我市正式实施《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，通过财政补助方式，让广大无社会基本保障的成员享有社会保障的权利和经济社会发展成果的权利，体现党和政府执政为民理念和公共财政的思路。国务委员兼国务院秘书长华建敏批示要求国家相关部门参研指导。有关领导也表示：“如何建立覆盖城乡的社保制度，各地均在探索。嘉兴可作为发达地区的模式之一，予以总结指导。”

　　 从2004年以来，我市在全面实施城乡一体化发展战略带动下，在整体推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展、生态环境建设与保护等六个方面的一体化工作进行了诸多有益探索。而社会的推动力主要来自体制机制的活力，我市把推进城乡一体化的制度创新作为牵动统筹城乡发展的“牛鼻子”。

　　 连续多年，嘉兴的城乡居民收入差距为全国最小。2007年，城乡居民收入比为1.98：1。嘉兴城乡的落差主要体现在教育、医疗、文化、保障等涉及公共服务领域的方面。市委、市政府因地制宜，因势利导，加快推进城乡公共服务体制改革，通过以城带乡，使现代文明加快向广大农村辐射和扩散。

　　 教育事关千家万户。我市积极推动城乡教育均衡发展，调整了中小学布局，扎实推进“小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城集中”的“三集中”措施，中职率先在全省打破区域限制，全市范围统筹招生，城乡学生在同一起跑线上享受优质教育。

　　 为确保城乡居民病有所医，2002年，我市就在全省率先推行新型城乡居民合作医疗保险制度。去年，全市范围内又全面实行筹资标准、参保对象、起报线、封顶线、保障水平和统筹年度“六统一”制度。目前全市城乡居民合作医疗保险实现了镇、村全覆盖，城乡居民参保率达96.42%，新型合作医疗人均筹资水平、年门诊结报率和住院结报率均列全省第一。在第一轮参合农民健康体检百分比这一数据上，我市高达93%的体检率列全省第一。嘉兴被确立为全省唯一的全国城乡居民合作医疗试点城市。

　　 区域文化协调发展，是一个地方均衡发展的标志。早在2004年，嘉兴市委、市政府就郑重承诺，要切实保障人民群众的公共文化权益。过去3年多来，我市在“城乡一体化”的乐章中不断调试着文化的音符。先是以市委、市政府的名义，联合下发了《关于加强全市农村文化阵地建设的实施意见》，把农村文化设施建设和公共文化产品的生产列入公共财政预算；再是专门建立了文化发展基金，公共财政承诺以每年200万元的速度增长；紧接着，市委、市政府又出台下发了《关于进一步加强农村公共文化服务体系建设的实施意见》……“覆盖全市、城乡一体、资源共享、公平便利”，以此为定位的公共文化服务体系建设，让我市农村文化阵地覆盖率跃居全省第一，全市900多个村活跃着2000多支农民文体团队。

　　 制度创新推进了嘉兴城乡一体化步伐。今年3月，由人民网举办的“2007年十大地方新政”评选活动中，我市“八成农村劳动力转移到非农产业”榜上有名。中国社会科学院政治学研究所有关专家点评说：“浙江嘉兴八成农村劳动力能够成功转移到非农产业，得益于该市城乡一体化建设。”该专家认为，嘉兴的经验证明，由政府主导的城乡一体化建设，使农民获得与城镇市民同等的就业待遇和公共服务，不仅可以解决劳动力市场在城乡之间、城市内部以及地区之间市场配置资源效率低的问题，农村劳动力在城镇就业不充分、不稳定而引发的收入不稳定、失业、犯罪、城市贫困等问题，也解决了城乡之间产品和生产要素流通不畅、在进入和退出上面临障碍等问题。“嘉兴城乡一体化建设经验，为中国特色的工业化和城市化探索出一条成功之路，值得很好地加以总结和推广。”