温州网讯 还有不到3个月的时间，为期两年的欧盟对华皮鞋反倾销措施就将到期。对中国鞋企来说，“苦尽”并不意味着“甘来”，他们时刻都在担忧，欧盟的反倾销“大棒”是否还会向他们头上砸来——已经有消息表明，欧盟可能延长反倾销措施执行期限。

　　 两年前欧盟委员会对中国皮鞋做出存在倾销的终裁，规定在为期两年的时间里，对来自我国内地的皮鞋征收惩罚性的16.5%的反倾销税。

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　　 此举对温州皮鞋出口欧洲造成极大冲击。据相关统计数据，在征收反倾销税后的第一个月，温州出口欧盟皮面鞋类产品与上年同期相比，数量、货值分别下降了48.49%和45.90%。目前，温州鞋企的生存环境与两年前相比更为严峻，人民币升值、原材料上涨等迫使温州鞋企寻找新的利润空间和市场空间，经历过欧盟反倾销措施一系列“折腾”的温州鞋企，将如何应对欧盟一再舞动的反倾销措施的“大棒”？

　　 再现一幕

　　 2006年10月4日，欧盟结束了长达15个月的反倾销调查之后，决定从2006年10月6日开始对来自中国的皮鞋征收16.5%的反倾销税。设限时间由欧盟反倾销法规定的五年缩短为两年。

　　 2007年9月份，欧盟开始又对中国皮鞋“借道”澳门出口欧洲的情况发起反规避调查。根据欧盟相关规定，如果我国出口至欧盟的皮鞋存在经澳门转运的规避行为，欧盟委员会将对这类产品征收反倾销税。欧洲一些进口商自欧盟开征临时关税后，或要求我出口企业承担部分税率，或逐步缩减在华订单，转向印度、印尼、泰国等周边国家。

　　 鞋革行业是温州第一大支柱产业，现有鞋企近4000家，从业人员40多万，年产皮鞋6亿双左右。据海关统计，2005年温州皮鞋出口4.38亿双，总出口额15.84亿美元，其中出口到欧盟的5.34亿美元，占了1/3强。而在中国出口欧洲皮鞋总量中，温州鞋企又占到1/4以上。欧盟开征税率近20%的反倾销税，对温州鞋业的负面影响可想而知。

　　 在征收反倾销税后的第一个月，温州出口欧盟皮面鞋类产品的数量、货值大幅下降。

　　 在此情况下，不少鞋企纷纷拿起法律武器以维护自身权益。

　　 2006年10月23日，中国最大的民营制鞋企业——温州奥康集团率先宣布向欧盟法院提起诉讼，状告欧盟征收中国制鞋企业16.5%的反倾销税不符合欧盟的相关法律。紧接着，温州泰马集团、广东佛山南海金履鞋业有限公司和广东惠州新生港元鞋业有限公司也相继宣布上诉。

　　 2007年1月8日，在欧盟对中国制鞋业进行反倾销制裁3个月后，奥康联合温州泰马等另外三家上诉企业，在北京召开“制鞋企业应对反倾销诉讼情况通报会”，并宣布成立“反贸易壁垒合作组织”。

　　 奥康集团新闻发言人周威表示，最让中国企业不服气的是欧盟对中国鞋企市场经济地位的否定。按照欧洲法律，欧盟应该对1200家中国制鞋企业每家都进行实地核查，但欧盟只是象征性地选择了13家中国鞋企进行实地核查，而核查结果是没有一家符合市场经济地位，然后就取消了他们的市场经济地位。

　　 “所以我们要去告他，2006年的那场官司是奥康凭借一己之力起诉欧盟，两年过去了，目前官司还没有结束，但无论官司成功还是失败，对奥康来说都是一次成功的尝试。”周威告诉记者，正如奥康总裁王振滔曾说过，欧盟对中国皮鞋征收反倾销税的大局已定，如果一味地默认、忍让，两年后可能会面临更高额度的反倾销税。之所以提起诉讼，就是要让欧盟听到中国鞋企抗辩的声音。也就是说，如果这两年中国企业能忍受，那么下一步他们就会制定一个5年甚至时间更长的政策，或者征收更高的税额。

　　 “如果我们赢了，欧委会可能因此取消对中国鞋企下一个5年的反倾销税。但欧盟也没有输，因为他们已征税两年。即使我们输了，我们也可以从中学到很多东西。”周威表示，奥康在过去、在以后，都不会放弃发出自己抗辩的声音。

　　 大棒再起？

　　 2008年6月9日，意大利鞋业协会主席在米兰宣称，欧洲鞋业联合会已决定向欧盟提请将对中国和越南皮鞋的反倾销措施延长至5年。

　　 2005年7月，欧盟委员会决定对部分原产于中国的皮鞋发起反倾销调查，正是应意大利、法国和西班牙等国的制鞋企业要求。

　　 意大利鞋业协会称，实施近两年的反倾销措施效果明显，2007年欧盟进口自中国和越南的鞋产品总量仍保持着16%及14.7%的两位数增长率，但与2006年相比，已分别下降了16.5%和9%。

　　 或许是因为尝到了上述甜头，在离2008年10月6日，为期两年的反倾销还有4个月不到之际，欧盟内部已经显得“急不可耐”。

　　 2008年5月31日，欧洲鞋业联合会在意大利召开的会议上提出了延长期限的建议。

　　 6月3日欧洲制鞋业联合会公开表示，将开始制定新的反倾销措施，以削减中国皮鞋的出口，更称预计将有40%的欧盟制鞋企业都会表示支持……

　　 实际上，欧盟委员会也已经于2008年3月26日发布公告提醒企业，对中国和越南皮鞋采取的反倾销措施将于今年10月6日到期，欧盟相关企业可在到期日3个月前书面提出“日落复审”申请，欧盟委员会将据此审查是否延长原反倾销措施。

　　 积极应对

　　 得知欧盟可能延长反倾销措施执行期限，温州很多鞋业老板表示了自己的失望之情：“好不容易等到反倾销税即将期满，又迎来了这样的一个消息！”温州鞋革行业协会秘书长谢榕芳表示，现在一切还很难预料，但从她得到的信息来看，欧盟要延长对华反倾销的期限的可能性比较大，“温州的皮鞋企业已经做好了最坏的打算，但是在结果还没有出来之前，我们还是要积极地进行斡旋和游说。”

　　 谢榕芳向记者透露，今年年初的时候，温州鞋革行业协会就跟商务部下属的轻工商会有过沟通，希望商务部能牵头，由温州制鞋企业和协会共同组织人员到欧洲游说。另外他们已经要求温州制鞋企业在欧洲的经销商联合抗辩，希望欧盟能听到中国鞋企表达自己观点的声音。

　　 上月，谢榕芳带队到意大利，跟意大利鞋业副主席以及意大利鞋业亚洲事务负责人碰面，双方一来商讨共同合作的事宜，二来希望加强沟通交往，互相重视双方权益。

　　 “7月3日，在商务部部长陈德铭率团来温调研的座谈会上，我代表温州鞋革行业协会发言时也谈到如何应对欧盟反倾销措施的问题，我们提出希望商务部能对欧盟出口到中国的皮鞋设置门槛，以对欧盟反倾销施加压力。”

　　 据了解，反倾销措施期满之前，欧盟将启动反倾销日落复审调查程序。因此，温州鞋企到时将进行抗辩，反驳欧洲制造业界的理由。同时，面对可能遇到的延长反倾销税的困境，许多鞋企认为，提高核心竞争力才是企业发展的根本。

　　 周威在接受记者采访时表示，欧盟延长反倾销措施对温州制鞋企业的影响将是长期的，为此奥康做了几方面的调整。

　　 首先，调整国际市场重心，积极拓展海外市场。去年，奥康就开始在美国和印度成立了销售公司。据权威人士预测，全世界年消耗量超20亿双皮鞋的市场共有4个，分别是美国、欧洲、印度和中国。所以积极抢占美国和印度这些海外市场对奥康国际化战略来说是重要一步棋。

　　 其次，借鸡生蛋。今年1月8日，奥康买下意大利鞋业品牌万利威德的全球品牌代理经营权。通过借意大利万利威德的品牌，来生产自己的鞋子，今后奥康出口到欧盟的鞋子不用受反倾销措施的影响。

　　 “他反他的，我干我的。”东艺鞋业公司副总裁周耀华自信地表示，企业不是单靠欧盟的几张单子吃饭，关键要靠自己的核心竞争力。“现在是全球化的采购销售网络，欧盟采购商到中国来采购皮鞋，是在全球销售，因此欧盟征收反倾销税未必会影响到采购商，而且我们还可以发展其他市场。”

　　 作为2007年温州出口皮鞋数量最多的企业，金帝鞋业的副总郑士礼表示，既然欧盟对华反倾销措施不能改变，企业所能做的是调整产品结构。“早在2006年，欧盟开始对中国皮鞋实施反倾销时，我们就已经开始调整企业的产品结构，从做皮鞋出口转为做革鞋出口。因为欧盟反的是中高端的真皮鞋，对革鞋却没有限制措施。”温州泰马鞋业老总廖跃也表示，企业将尽自己所能练好内功，调整产品结构，随时应对国际政治经济形势的变化。郑荣/文