浙江在线07月15日讯 2004年2月，浙江省首批新闻发言人经培训上岗，让政府的声音成为突发事件发生后的第一声音，“阳光政府”建设进入到一个新阶段。

　　回忆起5年前在电视上的首次露脸，55岁的陈国强用一个词来形容——紧张！“虽然只有3分钟时间，但下来时我发现自己不断冒汗。”

　　其实，在台下，还有很多人为陈国强捏把汗，不仅仅是因为将要发布的新闻，关系到几百万宁波市民的日常生活，还在于这是我省首位政府新闻发言人的“处女秀”。

　　2004年2月，我省举办了首期政府新闻发言人培训班，经过一连串训练、考试、答辩后，首批新闻发言人毕业上岗。如今，浙江的老百姓早已对“新闻发言人”十分熟悉，几乎每个政府机构有了自己的新闻发言人，从他们的口中，老百姓们了解到更多与他们生活有关的“新闻”。

　　缺电风波

　　让他走上前台

　　2003年8月，宁波遭遇了50年不遇的高温、30年不遇的干旱，导致用电负荷大幅度增加，电力供应严重不足，宁波市政府作出对老三区居民用电实行“停二开五”轮休措施的决定。

　　面对严峻的考验，政府必须要把真实的情况告诉市民，携手共渡难关。当时，宁波的两个市长都在北京开会，陈国强接到市长电话，要求他担负起新闻发言人的任务。

　　“我曾经当过播音员也当过老师，后来又一直担任宁波市大型活动办公室主任，要经常面对媒体，”陈国强笑着说，“可能是领导觉得我比较有经验，就决定让我来向公众发布这一重大决定。“

　　在宁波市电视中心录播大厅里，面对镜头，陈国强感觉到了压力，“这是一种自然而然的责任感和使命感。”

　　“虽然准备了讲稿，但不能照着念啊。”陈国强解释说，“必须要用口语化的语言，准确地向宁波市民发布。”

　　五年后，陈国强仍然对那个新闻发布会记忆犹新，他笑着说，那次新闻发布会只能给自己打个及格分，仅仅是没说错话而已。

　　新闻发布

　　必须真实快捷

　　陈国强介绍说，其实，早在2003年初，宁波市委、市政府就开始考虑要建立新闻发言人制度，设立专门的新闻发言人。

　　“原来政府发布信息一般是靠文件，这种形式已经大大落后于时代的需求了。”陈国强说，此前，北京、上海、南京等城市已经先后建立起了政府新闻发言人制度。

　　“在宁波，是先内容后形式，真正的新闻发言人制度要到11月后才正式形成。”陈国强想起一个案例：宁波市江东区一个名为“火红红”的早餐点发生了中毒事件，共有50人就诊，事情发生后第2天，陈国强代表政府，召开了新闻通报会，“事后的实践证明，这是一次很成功的危机公关案例，体现了宁波市政府高效、务实和亲民的形象。”

　　陈国强表示，担任新闻发言人也就一年多的时间，却有了不少自己的体会，他说，要成为一名合格的政府新闻发言人，首先要心系百姓，除此还要努力学习，尽力把自己打造成一个通才，向书本、专业人员去学习。同时，要掌握表达和沟通的技巧，让自己的表述不引起误解，并争取达到传播的最大化。”

　　32位发言人

　　走马上任

　　2004年2月19日，我省首期新闻发言人培训班在杭州举办。省政府及其24个部门和部分省政府直属单位的几十位新闻发言人和各市政府的有关负责人，前来听课，担任新闻发言人的基本上是各厅局的副厅长副局长。

　　培训最后一天举行了模拟新闻发布会。11位新闻发言人先后就当前的热点、难点及敏感问题进行回答，台下的评委是白岩松、曹景行及来自清华、复旦等高校的专家。陈国强也参加了那次培训班，他的发言——“当发生突发事件的时候，关键不在于问题本身，而是如何寻找有效的方式第一时间向大众传递，新闻发言人制度就是一种很好的方式”受到了各位专家的好评。

　　结业仪式上，首批新闻发言人培训班的学员领取了结业证书，32位新闻发言人齐齐亮相。这也标志着我省新闻发言人制度全面铺开。

　　政府信息公开

　　应是立体结构

　　如今，陈国强是宁波市政府副秘书长，他说，“新闻发言人的工作很辛苦，但很锻炼人，这段经历使我获益匪浅，尤其帮助我准确理解并传达国家的大政方针。”

　　这五年来，他一直关注着新闻发言人制度，并购买了不少有关的书籍。前不久的汶川大地震，信息的公开和自由度让他对新闻发言人制度有了更深刻的认识，“随着市民文化程度的提高，他们要求能直接与政府对话，而不仅仅是接受转了二手、甚至是三四手的信息。政府的信息公开，应该是一个立体的结构，除了新闻发言人，还有网络、文件等等，让市民了解他们真正想知道的信息。”

　　●后记

　　阳光政府

　　阳光发布

　　在中国，靠发文件、开会、领导讲话传递政府信息的方式，一直在持续着。

　　但是现在，大家更多地要求互动——老百姓要提问，希望有关部门能回答他们。新闻发布就可以实现这个功能。

　　在宁波，目前各级新闻发言人已达82名，去年政府举行了51场次新闻发布会，共有30多个部门的新闻发言人和有关负责人面对记者发布新闻。

　　在新闻发言人制度实施的近五年时间里，各级政府部门越来越多的认识到，应当适应媒体的高度关注，及时公布突发事件信息，让政府的声音成为第一声音。

　　两个多月前，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这为我国的新闻发言人制度提供了法制基础，这也代表着我国的“阳光政府”建设又迈上一个新台阶。

　　实践证明，对突发事件，权威的政府新闻发言人抢先一分钟发布信息，就有可能换来几十分钟，甚至几十小时、几十天的主动权，就有利于减少负面影响，特别是减少谣言流传的可能。

　　不过，同样值得关注的是，随着社会发展，除了简单的答疑解惑外，现有的新闻发言人应在突发事件的信息发布上更为主动，并增强设置议题的功能。