在高考指挥棒下，如何让轻负与优质达到共赢？

　　 昨天，市教育局举行的关于“全面推进义务教育学校轻负优质教育实施意见”民主恳谈会上，家长代表、教师代表、校长代表以及行风监督员等齐聚一堂，就如何让“轻负”与“优质”实现双赢展开了热烈的讨论。

　　 教育部门拟定十大举措

　　 “学习负担过重，老百姓不满意；教育质量上不去，老百姓同样不满意。如何让轻负与优质同行，这是办人民满意教育所面临的现实问题。”恳谈会上，市教育局局长缪和平就轻负与优质教育道出了教育部门的两难。

　　 关于“减负”，教育部门已经下发了很多文件，也建立相关机制，采取了大量行动，但减负行动总是不能深入、持久地推进，学生的学习负担并没有实质减轻。学校减负，家长增压。说到底，是社会的大气候不利于单一的减负推进，因为目前家长最注重的是孩子接受优质教育。

　　 为达到“轻负优质”的理想教育状态，市教育局经过近半年的调研，拟定了《关于全面推进义务教育学校“轻负优质教育”的实施意见 （讨论稿）》。

　　 在“实施意见”讨论稿中，教育部门明确提出，实施“轻负优质教育”就是坚持以优质为目标和前提，为优质而轻负，以优质促轻负。具体体现在三个方面：一是按国家要求开足开齐各类课程，学生在校时间符合规定要求；二是学生的显性课业负担得到有效控制，课后作业量适度；三是学生的隐性学习负担得到合理调适，学习失败体验渐减，心理压抑感受渐弱。

　　 讨论稿提出了十大举措，包括实施“轻负优质”主题攻坚，在深化综合素质评价、学习兴趣与能力培养等十个方面进行攻坚；倡导科学减负，将无效的在校时间、无效的机械作业、无效的补课辅导和无效的课堂讲授减下来；提高课程实施水平，严禁挤占、挪用音体美和综合实践活动课程课时，确保学生每天有1小时阳光体育活动时间；提高教师教育教学能力，构建区域性教研训合作平台和有利于促进教师团队合作的教研合作机构和考核评估机制；推进小班化教育，从2008学年开始，通过3年时间，有效控制择校，将班额控制在小学45名以内、初中50名以内；提倡限制性分层教学，提高教育个性化服务水平，切实做好后20%学生的教育转化工作；加强高中招生制度改革，推进重点高中招生名额按一定比例分配到初中学校的做法，到2010年重点高中实际分配招生名额比例达到50%以上；推进书香校园建设，构建学校阅读文化；提高作业的目的性和针对性，科学有效地控制学生课后作业总量，提倡布置口头作业、研究性学习作业和实践性作业等；同时实施“轻负优质教育”监测，确保义务教育“轻负优质”朝正确方向推进。

　　 轻负优质还需把握度

　　 “轻负与优质是互为前提、互相影响的，我认为在目前状态下，轻负与优质只能寻找平衡点。”大成中学校长焦中安针对“轻负优质”提出了自己的看法。

　　 焦中安认为，在同等条件下，付出越多，回报也越多，适当、合理、科学的负担是必需的。同时，培养学生兴趣非常重要。学生负担，可分为心理负担和课业负担，对于学生来讲，负担更多地来自于心理，学生感兴趣就不会感到是负担，不感兴趣才是负担，因此培养兴趣是减少学生厌学情绪的关键。

　　 定海六中校长何忠认为，要做到轻负与优质，首先要打破现在的中考制度，实行重点中学名额分配制度；其次对学生在校时间、课程设置都要制定统一标准；对于减负来说，家教是“毒瘤”，教育局必须出台硬性规定；同时，教育部门不应有太多的质量考试和评比，太多的考评会给学校带来压力，学校压力一大势必给学生加压。何忠还强调，要实施“轻负优质教育”，必须要有监督机制，动真格了什么事都好办。

　　 一些家长认为，在目前中考、高考指挥棒的前提下，作业是抓手，要有但不能过滥，可以发挥教研组的力量，让作业题做到精而简；同时教师上课要效果好，也可以通过教研组这个团队，群策群力，让课堂传授达到最佳效果。对于家教带给孩子的负担，家长建议“堵”不如“疏”，学校可以利用现成的资源，在学生自愿的基础上参与兴趣班的学习，这样既减轻了现在学生互相攀比的现象，也在一定程度上减轻了家长的经济压力。

　　 舟山市教育局局长缪和平讲话

　　 会上，家长代表发言

　　 教师代表发言

　　 校长代表发言