1995年6月6日，绍兴市政府印发《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》和《绍兴出售公有住房实施细则》。7月5日，发布公积金制度。

　　浙江在线07月31日讯 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，唐朝诗人杜甫的这一理想，随着住房制度改革的不断深化，在绍兴正在成为现实。

　　改革开放以来，绍兴市区从1978年人均住宅面积不到10平方米，到2007年人均面积38平方米；从计划经济时代的福利分房，到今天基本建成住房保障体系。绍兴人的住房制度演变路径，实现了从改革开放初期的“居者忧其屋”，到20世纪末的“居者有其屋”，发展到今天部分居民“居者优其屋”。

　　1995年绍兴开始出售公有住房以来，十余年间，一个个“火柴盒”变成了一幢幢“宜居房”，“人居绍兴”真正深入人心，一批品牌楼盘脱颖而出，人们的居住条件发生了翻天覆地的变化。

　　居者忧其屋

　　建国后一直到改革开放前后，我国实行的是福利化分房和低租金公房制度。翻阅绍兴城建档案资料，1978年，绍兴城区居民人均住宅面积6.65平方米，总面积达144.30万平方米。城区无房户、缺房户1万户左右，近八成住宅系民国时期遗留下来的旧房，多数为年久失修、质量低下、通风采光条件差的三、四、五类建筑。

　　面对住房窘境，1978年我国首次提出房改问题；1980年，中央宣布将实行住宅商品化；1982年，全国开始试行补贴售房政策。

　　与国家的大政同步，绍兴的房地产开发起步于1984年，市区逐步实行住房改革，以扩大住宅建设资金来源。从1985年起，陆续从新建住宅中拨出一批房屋，以补贴方式出售；并通过试行“三三制”“公建厂助”、企事业单位自建等形式来缓解住房困难，但这些政策在实施过程中却遇到了困难，不能从根本上解决困难群体住房问题，收效甚微。

　　1991年，随着市区住房改革方案及6个配套办法(提租补贴、集资建房、公房出售、新房新制度、公积金筹集等)出台，正式启动保障性住房建设，由此开启了市区住房保障体系建设的序幕。

　　居者有其屋

　　作为一个栖身之所，住房是人们幸福的基本保障之一。

　　1992年，绍兴发生的两件房改大事，让公务员李民新至今记忆犹新。头一件是公房房改启动，凡在市区具有常住户口的职工、居民家庭，经产权单位同意均可购买公有住房。李民新以500元/平方米的基准价，购买了一套40多平方米的房子。

　　当年底，喜事再次降临李家。李民新的哥哥李民贵，作为特困户搬进了昌安洞桥小区的解困房。像李民贵这样的家庭，市区还有829户，他们的人均居住面积均在4平方米以下，这些特困户成为当年实施解困工程的受益者。

　　1994年7月，我国深化住房市场化改革，开启城镇住房商品化的大门。1995年1月，作为经济体制改革一项重要内容，与人民群众生活休戚相关的《浙江省深化城镇住房制度改革实施方案》出台，绍兴的住房制度改革由此迈向新的阶段。

　　当年6月13日，市政府召开新闻发布会，时任市委常委、副市长、市房改领导小组组长的顾仁章宣布：《绍兴市区深化住房制度改革实施意见》已经省人民政府批准，自6月13日起公布实施。

　　“这说明住房制度改革进入了实质性阶段。”顾仁章说，这一制度在当时取得了较好的成绩，全市向4.07万户职工家庭出售公房239万平方米，回收售房款4.48亿元，其中市区售房1.58万户，回收资金1.9亿元。

　　1995年，与住房制度同时推进的安居工程开始实施。在《国家安居工程实施方案》中，绍兴被列为全国24个实施安居工程的城市之一。市安居办融资2.23亿元，开发建设了昌安洞桥二期、乐苑新村和快阁一期等总建筑面积为21.7万平方米、共2744套的3个安居小区，一举解决了1995年底经调查摸底登记在册的人均使用面积6平方米以下的住房困难户的住房问题。

　　1998年，实物分房政策的取消开启了绍兴楼市的新时代。伴随着全国实物福利分房制度终结，绍兴决策层将实施安居工程调整为经济适用住房建设，初步建立起以经济适用房、廉租住房为主的市区住房保障体系。

　　从1998年至2003年，市区投入10.71亿元，共开发建设经济适用住房88万平方米，向人均建筑面积12平方米以下的中低收入家庭供应了1563套经济适用房。2004年以来，又开发建设经济适用房11万平方米。

　　“目前，市区人均住宅12平方米以下的中低收入家庭住房基本得到解决。”市建设局有关负责人谈起这一数字时，掩饰不住骄傲。

　　居者优其屋

　　保障先行，回归民生，绍兴市多渠道解决中低收入家庭的住房困难，从廉租房、经济适用房、人才公寓等着手，还实施了统筹城乡的“城中村”改造，让居者优其屋。

　　搬进经济适用房，市民陈建国一家摘掉了“住房困难户”的帽子。陈建国入住的是沁雨园。搬家前，他们一家三口和父母、姐姐一家挤在市区东大池社区一间60多平方米的房子里。

　　乔迁新居，还有一本经济账让陈建国喜上心头。按规定，经济适用房在75平方米内的售价为每平方米2500元，超出部分每平方米3900元。“这套房子若按当时的市价出售，每平方米售价约5200元,便宜了20多万元呢。”

　　经济适用房、廉租房配租，唱响了中低收入家庭的“圆梦曲”。从2002年起，市区廉租住房配租管理中心成立，重点对市区人均使用面积在6平方米以下、且享受最低生活保障的“双困家庭”实行廉租住房保障制度。

　　2005年，为扩大廉租房的覆盖面和受益面，绍兴市对低保户进行摸底，使廉租房政策的人均使用面积从6平方米放宽至10平方米，并将一年一次申请受理调整为一年两次；2006年，绍兴市进一步扩大受益面，将人均使用面积10平方米以下的低保边缘户全部列入受理申请解决范围。

　　如果说经济适用房、廉租房让中低收入家庭有了栖身之所，城中村改造则是统筹城乡发展的一项重大实践。分散变集中，残缺变完善，经过三年多的改造，绍兴市完成了41个村269万平方米房屋的丈量、评估，完成了23个村的确权确户和近136万平方米的旧房拆迁，惠及到市区约2.4万农户。低矮破旧的房屋、逼仄的小巷，缺少基础设施的生活状态……一个个“都市里的村庄”，正在渐渐淡出人们的记忆。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。2006年，为妥善解决引进人才的居住问题，市政府开始组织人才公寓建设。2007年底，总建筑面积为2万平方米、总计406套的鹅境人才公寓落成并投入使用。随后，袍江人才公寓、云栖人才公寓等先后落成。