新华网浙江频道9月19日电 在当前险象环生、复杂多变的国际国内经济形势下，有“民营经济风向标”之称的温州将如何应对？
面对困境推出“政策组合拳”
对数百万家生机勃勃的中国中小企业来说，2008年是一个“坎”。能源涨价、原材料涨价、劳动力成本提高、国外消费市场疲软、土地价格飞涨、出口退税额下降、人民币对美元汇率下降，这些不利因素的聚合叠加，使习惯于靠低价打市场、“船小好掉头”来谋生的温州中小企业一步步陷入困境。
一度盛传，温州30万家中小企业今年以来近20%停工、半停工和倒闭。而据温州市政府一个较为权威的统计数据，到6月底，温州有8.1%的企业关闭或停产。而全市同期规模以上工业产值同比下降的企业达到2500多家，占规模企业总数的约四成。
一场前所未有的政府大规模“帮扶活动”在温州全面展开。市县乡镇三级领导分片包干，跑遍了全市6400多家规模以上企业。针对民营企业发展中的难点，总共梳理出1000多个企业发展的困难和问题。为了让困难企业轻装前进，温州市政府制定了降低中小企业运行成本的一系列举措：
――对工业企业的技改贴息，从过去的3%-8%，再分别上调两个百分点。
——对传统出口生产企业，暂时亏损但有订单的，从下半年开始，在地方税收上给予适当照顾；
——对经营较为困难的行业龙头企业和成长型中小企业，经申报、批准可定期减免土地使用税，对整合重组企业使用原厂房的，免征租赁方面的房产税；
——市财政安排2500万元专项资金，用于目前经营困难、但发展前景好的行业龙头企业、优质出口企业、成长型中小企业的周转资金贴息；
——综合政府和社会力量建造标准厂房，让企业集体搬入。这不仅可以降低企业管理成本，同时对污水处理等环境保护也大有帮助
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“这无疑是一场及时雨”，温州中小企业发展促进会会长周德文表示，“对目前制造业的困境，中央在政策上支持一点，地方政府在实际困难上帮扶一点，企业自己克服一点。而地方政府的帮扶最重要。”
创新、转型实现“浴火重生”
作为“中国制造”一个颇具代表性的基地，温州生产了全国10%的服装、20%的鞋、60%的剃须刀、65%锁具、80%的眼镜、90%的金属外壳打火机和90%的水彩笔，温州的低压电器、五金制品、汽车摩托车配件在国内也都占有重要地位。然而，今年春节过后，曾经红红火火的温州制造工厂似乎“一夜之间”关停掉了很多，大街小巷都是有关厂房转让和出租的信息。
一场危机似乎正在温州制造业的各个领域中快速蔓延。打火机则是“温州制造危机”的一个缩影。很多温州打火机企业因为无法承受原材料涨价带来的巨大压力，在过去的一年时间里倒闭了八九成，从五六百家到目前的不到一百家。
然而，温州烟具行业协会会长周大虎说，尽管温州打火机企业数量减少了很多，但产量不少于过去，金属外壳打火机依然还占据全球市场百分之八九十的份额。一组来自温州海关的最新数据显示：今年上半年，温州出口打火机8031万个，出口交货值4893万美元，同比增长20.02%；出口打火机平均价格0.58美元/个，同比上升22.37%。
温州常务副市长徐纪平说，确实有不少的中小企业停产了，但是这些企业主动停产或缩小生产规模的居多，被动破产的只占小部分，有的就是“关了眼镜厂、做起了眼镜销售”。而且，关闭停产的中小企业多数是产品档次低、竞争中被淘汰“洗牌”下来的。温州市政府出台一系列“组合拳”的目的，不是让所有“撑不住”的企业硬撑下去。政府的定位依然是“有限政府”，“政企联动”是为了引导企业升级转型，转变增长方式。从这个意义上说，眼下的困境，也是温州中小企业产业升级的机遇。
一些温州的传统产业正在谋求高端突围。打火机行业协会会长周大虎说，他们研发了一款针对海拔2500米以上地区的高原型打火机，出口到墨西哥、哥伦比亚等国家。仅仅去年下半年，这款高原打火机就出口了两百多万只。不光如此，大虎打火机还投巨资对原有的产品进行工艺和设计上的改造，以提高产品的附加值。经过工艺改造以后，价格翻了一倍多。尝到了技术创新“甜头”的周大虎说，“看似没有太多技术含量的打火机其实也需不断进行创新，才能更好、更长久的‘活’下去。”
同样，奥康、冠盛、巨一等一些温州企业也以创新为他们的法宝。而且，跨入高新技术产业，成为传统产业企业家主动“有保有压”、寻求新发展的路径。以冠盛为例，公司已先后投入了1亿多元，用于高新技术人才和设备的引进，董事长周家儒每年还从董事长基金拿出数十万元，对员工的创新计划进行奖励。现在公司创新硕果累累，产品品质已经接近德国、日本的水平，极大地提高了产品的附加值。
周德文说，改革开放30年，温州大多数民企已完成了"量的积累"，开始步入"质的提高"。温州制造遭遇的危机给我们提了一个醒：只有将中国制造变成中国创造，只有真正参与到产业链上游的竞争、获取更多的附加值，我们的企业才不会变成跨国公司的附庸，才不会变成全球产业竞争格局中垫底的中国制造。
