“你出问题，我就暗自高兴，这样的心态是不对的。”下城区民办教育协会成立大会上，中国民办教育协会会长陶西平很感慨地说，目前民办教育中出现的短视、极端的想法和做法，必须要变一变了。

　　为规范民办学校办学，促进区域民办教育事业健康发展，日前下城区成立专门协会组织，并出台相关文件，打出规范发展民办教育的一套“组合拳”。

　　民办教育出问题

　　买单的却是消费者

　　陶西平作了一个比喻：尽管和公办教育比，民办教育还处于弱势，但教育要走得快，必须靠两条“腿”，一是公办教育，一是民办教育，缺了哪一条都不行。

　　随着我国教育规模扩大和教育水平提高，民办幼儿园、学校、培训机构等已经是不可缺少。但由于中国民办教育总体上看还处于初级阶段，发展不平衡也不成熟。办学性质和监管等的差异，使得民办教育无法和公办教育一样得到全面、成体系的监督管理，因此不仅在自身发展、相互竞争上带来了一系列的负面效应，还导致整个市场的无序。

　　新当选的下城区民办教育协会会长裘荣法，列举出目前民办教育存在的一些具体问题：政策法规不完善、已有政策落实不到位、政策管理方式跟不上节奏、缺少行业自律、产权不清等等。“部分民办学校之间恶性竞争，互挖生源，恶意中伤，歪曲宣传，损害了民办教育的声誉。”而所有这些不良后果，最终“买单”的往往是消费者。

　　协会就像一个联盟

　　有自律也有他律

　　据统计，目前经下城区教育局审批、注册的民办培训类学校有14所，民办幼儿园有17所。民办学校的培训专业范围在不断拓展，除传统的语言类培训、财会培训之外，很多新项目如报关员培训、单证培训、营养师培训、家庭指导师培训、心理咨询师培训等势头正猛。

　　下城区探索民办教育体系发展和管理已有若干年时间。2007年，还尝试推出全国首个面向社会的免费英语培训班，在老百姓中间刮起英语学习热潮，也为管理民办培训机构积累经验。但随着杭州市将民办学校管理、审批权限下放，将有越来越多的民办学校归属下城区管理。对于民办学校、民办培训机构云集的下城区块，怎样更好地规范、发展民办教育，还是个大问号。

　　这个新成立的协会，将形成一个自律和他律并行的“游戏规则”。下城区社区教育中心主任范琪这样理解：成立行业协会，横，可以促进内部交流、自律；纵，可以跟教育部门对话，打通诉求渠道。同时，还可以更好地避免民办教育机构之间的无序恶性竞争。

　　正因为如此，协会在职能上更强调会员单位的公共性权利和义务，如组织会员单位经验、信息交流，开展先进评比，推广好的经验，塑造良好形象；参与制定下城区有关民办教育机构的准入标准，教育质量的评估体系、先进评定的条件，进一步规范民办教育的办学；会员间理论和实践探索交流，解决发展过程中遇到的理论和实践问题，制定协会公约，解决委员单位之间、委员单位与其他组织和消费者之间产生的困难、问题和纠纷等等。

　　提高民办学校办学门槛

　　软硬件都必须过关

　　在成立协会组织的同时，下城区还专门出台《下城区民办学校设立许可办法暂行规定》，就民办学校的审批程序、财务管理、招生行为等作出明确规定。对照以往规定可以发现，下城对于办民办学校提高了标准。

　　例如，《规定》第七条，从注册资金、校长的任职条件、校舍面积、师资队伍等方面，明确了设立民办学校的基本条件。今后，教育培训类民办学校的举办者应有稳定、可靠的经费来源，开办资金应在50万元人民币以上；应有与办学规模相适应的培训场所，校舍面积自有房产不少于300平方米，或租赁场地的租期不得少于5年，面积不少于500平方米，并提供具有法律效力的契约和房产三证等。

　　再如，要求民办学校应配备专职校长，校长必须具有大专及以上学历和5年以上的教育管理经验(年龄不超过65岁)，任职前必须取得校长上岗证书。教师及财会人员需有相关的资格证明，专职教师比例要达到一半以上。

　　“抬高门槛不会限制民办教育的发展，只会让民办学校朝着科学、规范、有序的方向发展。”下城区教育局局长周培植说，这是从起点开始的努力，为民办教育创造一个健康发展环境，把虚假办学、消费者利益受到侵害等现象扼杀在摇篮中。