如何帮企业“过冬”，已成为省市各级政府部门眼下最重要的工作内容
正在蔓延全球的国际金融危机，给浙江的产业经济带来前所未有的挑战。今年下半年开始，伴随着国际金融形势的恶化，浙江省和杭州市各级政府部门密集出台了一系列政策举措，着力帮助企业减负解困。
但是，对于这些政策，并非每个相关企业都能充分了解，为此，快报将近来各级政府出台的帮扶政策进行一次梳理和解读，帮助企业全面掌握这些政策的具体细节，从而更好地借助政策解决现实困难。
融资
浙江省加佰利控股集团是一家以纺织为主的企业，日前，该企业以其持有的绍兴市商业银行股份有限公司的3600万股股权作为质押登记，获得银行贷款8000万元，解了企业发展的燃眉之急。
在今年7月之前，这样的股权出质登记因为没有明确的操作依据，是不允许的。
7月15日，由浙江省工商局、浙江省银监局与人民银行杭州中心支行联合制定的《浙江省股权质押贷款指导意见》正式实施，这意味着公司股东可以用股权作担保向银行申请贷款。
浙江出台股权质押贷款 为中小企业拓宽融资渠道：浙江省工商局、浙江银监局与人民银行杭州中心支行联合制定了《浙江省股权质押贷款指导意见》正式实施。》》》全文
此前，杭州市也已启动了股权出质登记试点工作，目前办理完成的已有7家公司。
为了推进这一试点，10月中旬，杭州市工商局出台了《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》(简称“工商21条”)，其中一个重点就是帮助中小企业解决融资难问题，明确提出允许开展股权出质登记。
“工商21条”提出，企业以其持有的在本市注册的有限责任公司和股份有限公司股权，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应证明提出股权出质登记申请，工商部门予以办理。
杭州出台21条扶持企业政策 准许暂闲资本向外拆借：21条扶持政策的全称为《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》，主要包括五大方面的内容：激活存量资产，拓展企业融资渠道；扩展出资方式，推动企业产权重组；支持电子商务，促进企业商业模式创新；鼓励自创品牌，提升企业市场竞争能力；创新工作方式，为企业提供更好服务。》》》全文
有关人士解释说，通过股权质押贷款，“沉睡”的股权也可以充分流动，成为企业的一笔活资金，这对于当前面临困境的企业来说无疑是实现融资的一种有效手段。
除了允许开展股权出质登记，为了激活企业存量资产，“工商21条”还扩大了企业的动产抵押范围。企业融资原先一般抵押范围登记局限在设备上，现在既可以用生产设备抵押，也可以用产品、半成品、原材料等来抵押；可以将现有的动产抵押，也可以将即将拥有的动产权利用来抵押。
此外，“工商21条”还准许企业暂闲资本向外拆借。新设立企业因正当理由未开业经营逾半年的，允许其保留执照和经营资格，允许其暂时闲置资本拆借给母企业以及其他企业(但不得以拆借为名抽逃出资)。
工商部门指出，原先企业设立后6个月内需开业，资本金不能拆借。新出台的规定突破了期限和向外拆借资本的限制，准许其保留执照和经营资格，并准许暂闲资本向外拆借。但需向工商部门出示没有开业的理由和短期内向外拆借资金的原因。
减负
除了杭州的“工商21条”，近来，浙江省和杭州市有关部门密集出台了多项帮扶政策，为企业帮扶解困、共克时艰。
早在8月1日，为了减轻企业负担，浙江工商部门就推出了“减负促调”五大新举措，减免五类行政性收费支持企业。
同时，省财政税务部门积极做好财政税收扶持，与企业共渡难关。如采取财政贴息、金融引导的办法，引导金融企业加大对企业的融资支持；落实支持科技创新、服务业、节能、先进制造业发展的各项政策，加大财政扶持力度；研究提出减轻企业负担的规费减免方案等。
省政府日前发布的《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，也提出了一系列高含金量的政策。通过财政奖励，激励更多企业发展服务业尤其是现代服务业。
我省制订加快发展服务业实施意见 送出政策大礼包：在最近举行的全省服务业工作会议上，《关于进一步加快发展服务业的实施意见》正式公布。这份鼓励服务业发展的“大礼包”，含金量颇高，引起不少关注。》》》全文
9月1日，杭州市物价局在全市范围内暂停征收涉及公安、农业、工商、国土、民政、教育等28个部门的152项行政事业性收费。
对于培育大企业集团和中小企业的“瞪羚计划”，杭州市出台了一系列扶持措施，如年地方税收2000万以上增量全部以项目资助形式返还；允许大企业集团研发费用100%税前扣除的基础上，再按当年发生额的50%加以扣除；市政府每年还安排不少于5000万元的中小企业发展专项资金等。
10月中旬，杭州市政府正式出台《关于杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，24条“房产新政”措施具体而实在，确保杭州房地产市场稳定健康发展。
杭州出台“24条”意见救楼市：住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元；一对青年夫妇在市区买房，就可以把小孩的户口落在市区；购买商品房首付款比例由30%降低至20%》》》全文
