2月25日下午3点50分，在新侨饭店举行的中共杭州市委全委会会议上，按照抽签顺序，市国土资源局党委委员、副局长卢春强最后一个登台作了15分钟的个人陈述。随后，卢春强与其他9名市管正职干部建议人选一起，等待市委全委会全体成员和市党代表的票决。上午10点多才拿到“考题”的卢春强，为这场最后的“大考”只准备一个多小时，在这之前，他从未经历过甚至是观摩过这样的干部选拔。

　　这是一场特殊的票决。经过建议人选登台陈述、市委全委会成员票决等程序，按照综合得分排名，临安市委常委、组织部长钮俊，市委副秘书长郭东风等6人最终从全市279名符合条件的副职市管干部中脱颖而出，成为中共杭州市委首次采用“两轮推荐、两轮票决”方式选拔出来的市管正职干部拟任人选。这场事先并不张扬的干部选拔，因其与以往非常不一样的选拔方式而成为兄弟省市及全国媒体关注的一大热点。

　　从1月12日中共杭州市委启动这次市管正局级领导干部选拔以来，这项工作一直低调进行。“两轮推荐、两轮票决”遵循以下程序：全市领导干部会议推荐、实施组织考察、市委全委会民主推荐、市委常委会差额票决、市委全委会差额票决。记者从市委组织部获悉，6名市管正局干部拟任人选的任职岗位，将由市委常委会研究决定，并按规定进行公示。

　　初始提名的公正性得到体现

　　“‘两轮推荐、两轮票决’的成效，不仅仅体现在选拔产生了6名市管正职干部，更重要的是进一步规范创新了干部选拔任用方式，进一步发挥了市委全委会的作用，进一步推动了党内民主建设。这是干部选拔方式的突破，这在杭州是第一次，在全省也是首创。”市委组织部负责人介绍，“两轮推荐”是指从符合条件的现任市管副职中，经过“全市领导干部会议(邀请党代表参加)、市委全委会”两轮民主推荐；“两轮票决”是指组织考察后，对考察对象实行差额酝酿、差额上会，经过市委常委会、市委全委会(邀请党代表参加)两轮差额票决，确定市管正职拟任人选。

　　这次选拔与以往有很大的不同，其中最具创新意义之举，就是解决了拟任重要职位人选由谁来提名的问题，实现了干部选任的关键性突破。在第一轮全市领导干部会议民主推荐时，参加推荐人员达256人，包括市委全委会成员，市纪委委员，各区、县(市)和市直单位主要负责人，市级离退休老领导，以及用抽签方式随机产生的60名市党代表，实现了由组织或领导提名向群众提名、由个人提名向集体提名的转变，进一步规范了干部提名的主体、原则、程序。市委常委、组织部长于跃敏在接受杭州日报记者专访时说：“这对于加强市管领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，提高选人用人的公信度具有重要意义。”

　　选拔对职位条件作了具体规定：符合《党政领导干部选拔任用条例》的任职资格规定，现任市管副职满2年以上；大学本科以上学历；年龄48岁以下。共计279人符合条件被列入推荐名单。在第一轮全市领导干部会议民主推荐中，256名与会人员，从名单中选出了30名建议人选作为考察对象；根据对这30人的组织考察结果，市委全委会进行民主推荐，推荐出15名提交市委常委会票决建议人选；市委常委会进行差额票决，确定提交市委全委会票决的10名建议人选。

　　一位参与推荐的老同志说，“干部让老百姓来选，让服务对象来推，选出的干部就能得到老百姓的拥护，也更能向老百姓负责。”6名入围人选之一的市建委副主任朱党其说，自己从来没有想到会有机会参与这样的选拔，他认为这真正体现了市委在干部人事制度改革上放权于民的大解放。另一名入围人选、西湖风景名胜区管委会党委委员、副主任刘颖说，这种选拔是一种创新，能让更多的人参与干部的选拔，“评委”人数从原来的十几个人到上百人，这也是扩大党内民主实实在在的重大举措。他们纷纷表示，将服从组织安排，在新的岗位上为共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出新的更大贡献。

　　提高选人用人的公开性和透明度

　　“上午10点接到市委组织部的通知，让我参加市委全委会会议。具体是什么内容，到了会场上我才知道。”来自西湖风景名胜区管委会岳庙管理处的金霞告诉记者。作为市党代表，金霞之前从未参加过这样的会议，“作为一名基层党代表，能够参加市委全委会我感到很荣幸，而让我们参与推荐、决定市管正职干部，充分说明了市委的开明和开放。”市委全委会会议定在下午两点召开，市委组织部的工作人员提前四个小时抽取出金霞等30名党代表，邀请他们前来参加票决。

　　党代表也是这次选拔的“评委”主体。据介绍，全市有100多名基层党代表直接参与了这次选拔过程。建立健全党代会代表参与重大决策和重要干部推荐等制度，是扩大党内民主的具体举措。在选拔市管正局级领导干部中，邀请市党代表全程参与提名推荐、组织考察、差额票决等工作，有利于进一步发挥党代表作用，扩大民主参与和民主监督，推进了党内民主建设，大大提高了选人用人的公开性和透明度。

　　市委全委会的作用在选拔中也得到了发挥。在这次选拔工作中，68位市委委员(含候补委员)全部直接参与了提名推荐和最后票决等工作，而且市委书记、副书记、常委和委员都是一张票，都占同样的比重，从而进一步促进了选人用人的科学化、民主化。大多数市委委员、候补委员表示，这次干部选拔工作，探索了以市委全委会提名任用重要干部的新方式，体现了由多数人在多数人中选人的要求，拓宽了选人用人视野，树立了正确用人导向，端正了选人用人风气，有效预防了干部选拔任用中潜在的一些不正之风，实现了组织满意、群众满意、个人满意，是一种比较科学的干部选拔任用办法。

　　营造风清气正的选人用人环境

　　这次选拔工作还鲜明地体现了精心组织，选拔程序科学严格；量化评价，努力考准评实干部；公开透明，贯彻群众公认原则；严肃纪律，营造风清气正环境；以人为本，思想工作贯穿始终等特点。

　　竞争才有活力，竞争才有动力。在市委全委会成员会议差额票决前，还增加了10名建议人选现场回答问题的环节，使干部选拔任用过程变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门选将”为“擂台选将”，加大了竞争力度。不少群众反映，把竞争机制引入干部选拔工作，搭建了公平竞争平台，使一批靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、严于律己的优秀人才通过竞争脱颖而出，大大提高了选人用人的公信度。

　　签署《遵纪承诺书》，也是这些特点的具体体现之一。第一轮推荐产生的30名考察对象，每个人都郑重地在上面签下了自己的名字，承诺做到“十个不”：不弄虚作假，不拉关系，不走后门，不托人情，不搞宴请，不送礼品，不写条子，不打电话，不发短信，不影响和干扰干部选拔工作的正常进行。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平此前在全市领导干部会议上明确宣布，对在选拔过程中为自己、为别人拉票的坚决查处，被推荐对象取消被推荐资格，已列入考察人选的停止考察，已经任用的先免职后处理。由于纪律严明、措施到位，选拔工作期间市委和组织、纪检部门没有收到一封信访件，没有接到一个举报电话，也没有发现一起考察对象违反纪律的行为。

　　第二轮民主推荐和两轮差额票决结果公布之前，市委领导还及时与未入围的同志集体谈话，对他们的参与支持表示感谢，对他们的德才表现给予肯定。希望他们正确对待，更加努力工作。一位未入围的同志说，选拔程序完全公开透明，实力和规则面前人人平等，结果虽然有些遗憾，但自己深深感谢组织上提供了这样一个平台。一路走来，得到了锻炼和提高，也看到了差距和不足，找到今后努力的方向。

　　探索竞争性选拔的长效机制

　　“这是我市新一轮解放思想大行动的重要成果，也是我市贯彻落实党的十七大和全国组织部长会议精神、深化干部人事制度改革的创新举措。”王国平这样总结。他说，这次选拔工作，始终坚持扩大民主、群众公认、竞争择优，深化了干部人事制度改革，提高了选人用人公信度，探索了许多有效做法，给选拔任用干部工作带来了诸多有益启示，也就是说，选拔任用干部，必须以扩大民主为取向，必须以改革创新为动力，必须以科学考评为基础，必须以建章立制为目标。

　　作为此轮选拔方法程序的最后一项内容，按照计划，将做好工作总结，逐步建立我市干部选拔差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的长效机制。王国平说，今后集中性选拔市管正职领导干部，都要采取类似的差额选拔方式，使竞争性选拔干部工作逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道。要积极探索、大胆实践，及时总结、不断完善。

　　这次选拔工作，为优秀人才脱颖而出搭建了平台，不仅选拔了6名市管正职领导干部，同时发现和储备了一批有潜力的后备干部人选。在这次选拔中，30名建议人选有24名未得到任用。对这24名干部，市委将把他们纳入市管正局级后备干部队伍，进行动态管理和跟踪培养，为他们成长进步创造良好条件。