浙江在线07月02日讯 “1+1+1=？”这不是一道简单的数学题，它要解答的是新农村如何提速发展的大课题。

　　缙云作为农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济试点县之一，从2007年开始，积极探索，按照“依托资源、突出特色、规模开发、综合利用”的思路，采取“试点先行、样板示范、以点带面”的策略，初步构建了以农民专业合作为主体和基础，以供销合作为骨干和龙头，以信用合作为保障和后盾，三者统分结合、相互交融的“三位一体”为农服务新体系，逐步形成了资源共享、优势互补、功能齐全服务三农的联合体。

　　做实基点，联合联动，提升专业合作促发展

　　一是强化农民专业合作社在“三位一体”中的主体和基础地位，推进农业产业化发展，促进农业增效农民增收。缙云县专门出台了《关于培育和发展农村专业合作经济组织的若干意见》、《关于全面推进“三位一体”农村新型合作经济工作的实施意见》，每年安排专项资金50万元用于扶持农村专业合作经济组织发展。通过联合联动，逐步提高农民组织化程度和农业市场竞争力，实现了千家万户的小生产与千变万化大市场的对接，促进了生产发展和农民增收。截止目前，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引导等形式全县共组建专业合作社198家，主导产业农民专业合作社覆盖农户率达到85%以上，涵盖了粮食、果蔬、畜禽、茶叶、食用菌等特色主导产业，涉及种、养、加、销和技术服务多个领域。如为促进资源优势转化为产业优势，2007年5月缙云县成立了首个番薯产业专业合作社，带动1000多农户，发展番薯基地3000余亩，合作社统一引进“红薯5号”新品种，统一技术指导、统一收购标准。据调查，仅此一项，促进农户增收1000多元。

　　二是充分发挥农业龙头企业带动作用，不断扶优扶强，逐步推进纯生产型和纯服务型合作组织向产加销一体化专业合作组织转变。通过“公司＋合作社＋农户”等模式，大力推进农业龙头企业牵头型、销售大户牵头型专业合作社发展，不断壮大农村经纪人队伍，进一步增强农产品加工能力，促进农产品流通，解决了农民在农产品销售中的后顾之忧。到目前为止，全县共有农业龙头企业37家，其中省级骨干农业龙头企业4家、市级21家。加工型农业龙头企业达24家，占全部龙头企业近三分之二，全县各类龙头企业带动畜禽高山蔬菜等生产基地超过15万亩，3.4万农户通过各种形式与龙头企业建立稳定的联系，相当一部分农户进入农业产业化的经营领域。

　　深化重点，联购联销，强化供销合作优服务

　　一是汇集供销社与政府部门的合力，重新配置和整合资源。依托基层供销网络，实施农资连锁经营和供销合作与农民专业合作社的联合经营，形成了上联市场、下联农户，集生活资料经营、农副产品购销、农资供应于一体的新型供销合作体系。2007年缙云县供销社系统控股联合农资经营大户参股组建了绿谷农资有限公司，建立了85家连锁直营店，2家连锁加盟店，4家准连锁直营店，在农资连锁经营和管理上，实施“六个统一”原则，即统一商品进货、统一商品配送、统一区域销售价格、统一建立台帐制度、统一店面装修标识、统一服务规范，形成了初具规模的农资经营连锁网。该网2008年实现农资商品销售1913万元，同比增长30%，创利税25万元；化肥12100吨，配送率达100%；农药390吨，配送率达85%以上；落实农资化肥储备1.02万吨，占全年供应量的45%，农药310吨，占52%；农资市场总占有率达95以上。

　　二是汇集供销社与农村小商品经营户的合力，积极吸纳农村“夫妻店”和校园“小卖部”入网加盟，将供销合作、超市连锁经营纳入城乡统筹发展的轨道。在供销合作中，除建立农资连锁经营网外，积极着手建立日用消费品连锁超市和便利店网，为农民提供物美价廉、安全可靠的商品，以及方便我县优质农产品进入全省供销超市。目前，在县城、壶镇建设了仓储2300平方米的配送中心和2000多平方米的营业门面，为全县零售商和消费者提供统一配送服务。同时分别在南溪、木栗、七里、新川、方溪6个乡设立浙江供销社超市经营连锁店，填补空白乡。一方面，通过依托供销社在农村流通市场的传统优势，加强商品进货、销售、售后服务等各个环节的监管，开展及时配送、优质优价、指导经营等优质服务，积极推行放心消费品进校园和下乡进村。另一方面，积极打造和推行农产品品牌经营，拓展我县名特优农产品外销渠道，实现本地产品外销和内需商品双向互动经营。

　　突破难点，联保联贷，拓展信用合作建机制

　　一是加强农村社会信用体系建设。建立和完善农村信用评级制度，深化信用村建设，加快推进农户小额信用贷款和农户联保贷款。县信用合作社积极创新金融产品和服务方式，一方面从“扩面增量”入手，分别将农户、专业合作社成员、种养大户和专业合作社(农业龙头企业)的授信额度提高到5万元、10万元、15万元和100万元。另一方面，积极吸纳有需求、有意愿互相担保的农户组成联保协作组，协作组成员根据实际需要，组合联保小组，实行联保贷款。截止到目前，创建“信用村”总数达到50余个，创建“信用镇”1个，评定信用户5万多户，累计发放信用证9万多本。去年，农村信用合作联社农户小额信用贷款授信额度11950万元，农户小额信用贷款余额1363万元，全县共建立联保协作组32个，吸纳农户1500余人，办理联保贷款50多笔，金额527万元。

　　二是组建县兴农资金互助协会。积极为农业龙头企业和专业合作社搭建融资平台，着力解决农民在生产过程中碰到的资金难题。在短短的半年时间，就为农业龙头企业、农民专业合作社及个人会员办理互助资金23笔，累计借出资金300余万元，有效地调剂了会员间的资金余缺，缓解专业合作社资金紧张矛盾。截止目前，为协会会员解决融资273.5万元，该协会争取在09年度运营互助资金1000万元以上，更有效的促进农业增效、农民增收。兴农资金互助协会的创办，得到了缙云县委、县政府领导的充分肯定，《人民网》、《中华合作时报》、《全国供销总社网站》、《丽水日报》等多家媒体在第一时间予以报道，辽宁、江苏省等供销网纷纷予以转载，缙云县人民银行、银监局给予关注并肯定。

　　三是积极开办林权抵押贷款。紧紧抓住省政府把林权抵押贷款放在丽水试点的机遇，于07年11月9日成立县林权管理中心、森林资源收储中心并开展各项业务。并适时出台了《推进森林资源流转工作的实施意见》、森林资产抵押管理办法、林权登记与资产抵押贷款流程等与流转有关的政策与流转程序。县农村信用合作联社加强与林业部门的沟通协调，不断探索和完善森林资源资产抵押贷款业务运作模式。2008年全县共办理林权抵押贷款684笔，发放林权抵押贷款总额达1813万元。今年将继续推进森林资源流转为重点的集体林权制度改革，进一步创新推广林权抵押贷款，支撑“三位一体”担保额力争达到2000多万元。