浙江在线07月28日讯 长期以来，县级机关部门内设机构遵循“上下对接”，即在机关内设置与省、市级设置的处室办相对应的科室站所。在从表面的机构设置看，所有的工作都有机构在管，而实际上县级机关部门由于受人员编制限制、物力限制且“七科八室”分工过细，导致力量分散、权责不清。与此相伴的是，群众办事“两头跑”、甚至是“多头跑”，导致了群众对机关部门工作作风和效率的诟病。庆元县借鉴技能型乡镇政府建设中乡镇内设机构改革工作的成功经验，在县纪委、检察院、民政局、审计局等县属机关部门试行“机关大科室制”改革，理顺机关部门职能、规范内设机构设置、提高机关工作效率、方便群众惠及百姓。

　　找准职能定位，整合科室资源

　　一是对县直机关部门内设机构职能进行全面梳理，进一步明晰科室之间的职责关系。二是重新制订内设科室职能设置方案。不求“上下对口”，对原有内设科室职能进行精减、合并、重组，对职能相近雷同的科室,重组为一个职能更宽、管理范围更广的大科室,使相关职能由一个大科室负责,统一协调管理相关领域的事务，做到一类事情由一个部门负责。三是对所有内设机构进行重新“洗牌”，重新明确合并后的每个科室的工作职责、工作流程、工作标准和岗位责任。如：民政局将承担的22个大项、100多个小项的职能按照救灾救济、社会事务两个类别加以归类，分别合并到两个中心，除此之外，设立一个综合办公室，负责财务、文秘、信息、后勤等内部事务。

　　建立竞争机制，合理配置人员

　　科室整合归并后，中层干部面临大幅度消减，为确保干部调整工作的顺利进行，把政治性强、业务精、能力素质好的干部选拔到中层干部岗位上来，使原中层干部“正大光明下课”，促进人才的合理流动，形成干部“能上能下”的良好氛围。以开展《中层干部跨部门竞争上岗》和《中层干部竞争上岗、一般干部双向选择》工作为载体，全面开展中层干部竞争上岗工作。在县直机关单位中层干部中推出县纪委派驻纪检组副组长、县人事劳动社会保障局办公室主任等15个岗位实行跨部门竞争上岗，共有128人报名参与；全面启动县直部门中层竞争上岗、一般干部双向选择工作，进一步优化了单位中层干部结构，激发了干部队伍整体活力。

　　创新运作模式，健全长效机制

　　实行“集中式办公、窗口式服务”的工作模式，推行“一窗受理、内部运作、限时办结”的运作方式，建立和落实了首问责任制、责任追究制、全程办事代理制、一次性告知制等制度，干部实行“AB角制”，要求干部必须掌握多个岗位的技能，随时做好顶岗补缺准备，完成对常规业务的受理和办结。积极开展技能型政府和服务型机关建设，建设干部技能学习实践基地，每名干部至少掌握一项以上的技能。严格技能考核制度，经考核合格的颁发证书，不合格的集中进行“补课”，确保干部能学得会、记得牢、用得好。县经贸局将领导和科室干部实行“AB角制”作为一种长效机制，明确每名干部主要负责和配合的工作，干部出差或下乡时，对工作进行交接，确保为办事的群众随时提供优质服务。