浙江在线01月27日讯 据《今日早报》报道昨天上午9时，备受瞩目的浙江省第十一届人民代表大会第三次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。出席大会的595名省人大代表听取了省长吕祖善所作的政府工作报告。

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席赵洪祝主持。大会执行主席王永明、徐宏俊、刘奇、程渭山、张家盟、冯明、姚民声和大会主席团全体成员在主席台就座。

　　省党政军领导吕祖善、周国富、夏宝龙等在主席台就座。

　　吕祖善作的政府工作报告共五个部分：一、2009年主要工作；二、2010年工作的总体要求和主要目标；三、着力推进调整转型，保持经济持续平稳健康发展；四、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定；五、着力加强政府自身建设，打造服务型政府和法治政府。

　　吕祖善说，2009年，是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民团结一心、奋力拼搏，全力应对国际金融危机冲击，迅速扭转了经济增速过快下滑势头，经济回升向好，社会和谐稳定，省十一届人大二次会议确定的主要预期目标和为民办实事十个方面任务全面完成。全省生产总值22832亿元，比上年增长8.9%；地方财政收入按可比口径增长7.2%；城镇居民人均可支配收入24611元，农村居民人均纯收入10007元，实际增长9.7%和9.5%；居民消费价格总水平下降1.5%；城镇新增就业81.9万人，城镇登记失业率3.26%。

　　吕祖善指出，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，坚持调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定，加强大平台大产业大项目大企业建设和培育，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，增强综合竞争力、可持续发展能力和抗风险能力，努力实现“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”时期经济社会又好又快发展打好基础。在具体工作中，更加注重结构调整和发展方式转变，更加注重改革开放和自主创新，更加注重改善民生和社会稳定，更加注重选准和抓好工作突破口，更加注重发挥政府主导作用和企业主体作用。

　　吕祖善强调，加快结构调整、促进经济转型升级，是确保经济持续平稳健康发展的根本途径。要大力调整优化产业结构，努力促进投资、消费、出口协调增长，切实强化科技和人才支撑，进一步加强资源要素保障和节能环保，大力拓展发展空间和推动城乡区域协调发展。

　　吕祖善说，要深入实施基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益依法保障行动计划，让人民群众共享改革发展成果。努力扩大社会就业，进一步完善社会保障体系，加快发展各项社会事业，切实维护社会公共安全。重点督促办好就业、养老和基本生活保障、医疗保障、住房保障、教育、文化体育、农村环境建设、扶贫、污染防治、公共安全等十个方面实事。

　　吕祖善强调，做好今年各项工作，必须切实加强政府自身建设，努力提高管理水平和服务能力。进一步加强和改善服务，大力推动行政管理体制改革和创新，严格依法行政，加强勤政廉政建设。

　　87名社会各界人士应邀旁听本次会议。

　　2010年浙江省政府十大民生实事

　　●就业方面：帮助30万名城镇失业人员实现再就业，城镇零就业家庭发现一户、解决一户；完成农民转移就业技能培训20万人。

　　●养老和基本生活保障方面：新增企业职工基本养老保险参保人数70万，提高企业退休人员基本养老金待遇，提高城乡最低生活保障水平，确保符合条件的60周岁以上城乡居民按规定领取每人每月不低于60元的基础养老金。

　　●医疗保障方面：新增城镇职工基本医疗保险参保人数60万，新增城镇居民基本医疗保险参保人数40万；城镇职工基本医疗保险最高支付限额，提高到当地职工平均工资的6倍左右；城镇居民基本医疗保险最高支付限额，提高到当地居民平均可支配收入的6倍左右；省财政继续提高对新型农村合作医疗的补助标准，所有市县新农合人均筹资达到185元以上，最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上；城乡公共卫生服务项目经费标准达到人均20元以上。

　　●住房保障方面：新增廉租住房受益家庭1万户以上，新建廉租住房、经济适用房等保障性住房300万平方米以上；确保低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，实物配租比例不低于50%；确保当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用房需要；农村困难群众住房救助覆盖面扩大到低保标准1.5倍的家庭，完成4万户农村困难家庭危房改造任务。

　　●教育方面：全面实施中小学校舍安全工程，抓好重点区域校舍重建和加固改造工作。

　　●文化体育方面：确保有线电视通达地区城乡低保家庭免费看上有线电视，基本完成县以上城市有线电视数字化整体转换，送1.5万场演出、20万场电影、100万册图书到农村，培训基层文化干部和文化骨干1万名以上，建设小康体育村3000个，培训基层体育骨干1.2万名。

　　●农村环境建设方面：完成3000个村庄环境综合整治任务，解决150万农村人口安全饮水问题，疏浚整治河道5000公里，启动实施十万公里林道建设工程。

　　●扶贫方面：完成欠发达地区、重点库区和海岛等困难群众异地搬迁6万人以上；新增省级重点生态公益林1000万亩，符合标准的按每亩17元进行补助。

　　●污染防治方面：完成100个镇污水处理设施建设任务，新增县以上城市污水配套管网1000公里。

　　●公共安全方面：完成病险水库除险加固200座，整治重点病险“屋顶山塘”300座，加固海塘100公里、堤防150公里；安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，确保亿元生产总值死亡率、工矿商贸企业10万从业人员死亡率和道路交通万车死亡率稳步下降。

　　——摘自《政府工作报告》

　　□记者 袁艳 阮蓓茜 章建森