浙江在线01月27日讯 从去年省人代会的新名词，到成为这次省十一届人大三次会议的热点，嘉兴“两分两换”引来了不少省人大代表的关注，一些代表还为如何进一步推进该项工作出谋划策。

　　“可以用‘了不起’来形容嘉兴开展的‘两分两换’工作。”一见面，省人大代表、浙江财经学院科研处副处长马玉君就用颇为赞赏的语气告诉记者。由于工作关系，马玉君在嘉兴考察时，多次听取了“两分两换”工作情况的介绍，并亲眼看到了农村因此而发生的变化。“意义太大了，它打破了城乡二元结构。土地经营权流转后不仅实现了规模效益，更为重要的是，农民的生活品质也得到了提高，进一步缩短了和城市居民的距离。”马玉君表示，作为高校服务地方建设的具体方式，她希望能有机会到嘉兴开展这方面的课题调研。

　　在昨天上午举行的省十一届人大三次会议开幕式上，省长吕祖善所作的政府工作报告提出：“要大力推进中心镇建设和发展，加大政策引导和扶持，积极推进规划、社保、户籍等相关制度改革。把农村住房建设与实施中心镇、中心村培育工程和千村示范万村整治工程结合起来……”

　　嘉兴的做法和此思路不谋而合。这两年，嘉兴全面实施以“十改联动”为主要内容的统筹城乡综合配套改革，新市镇和城乡一体新社区建设得到有序推进。目前，嘉兴已编制完成了“1+X”村镇布局规划，全市新建改建农房3.4万户，新增土地流转面积11.4万亩。而这一系列工作的顺利推进，与“两分两换”的开展有着重要关系。

　　“真是太好了，通过农村住房的集聚和土地流转，现代农业的发展空间更大了。”省人大代表、嘉善鲜切花种植大户柴金甫是第一批尝到“两分两换”甜头的种植大户。鲜切花种植需搭建大棚，而一个连栋大棚占地就要超过3亩，这几年，柴金甫一直为找不到成片集中的土地而苦恼。得益于土地承包经营权的流转，目前，柴金甫的鲜切花基地已达400多亩。基地规模扩大，村里的村民也为之得益，每年仅在基地打工和土地流转收益两项的收入就超过了60万元。

　　在对“两分两换”予以充分肯定的同时，一些省人大代表也提出了建设性的意见。作为基层农技人员，省人大代表王金良对“两分两换”流转后土地的使用十分关注。他建议，政府在转移农村人口的同时，要不失时机地加快土地有序流转，科学编制现代农业发展区域规划，加大基础设施改造，并着力培育新型生产经营主体，从而推动现代农业发展，实现农业增收、农产品增值。

　　省人大代表傅金根认为，随着嘉兴市统筹城乡发展步伐的加快，特别是“两新”工程的推进，全面实施“两分两换”工作后，农村居住环境和农民的生产、生活方式发生了很大变化，这对嘉兴农村社区的建设管理提出了新课题和新要求。为此，需要加大新社区的自治组织建设和社区服务与管理等方面的力度。在社区公共设施配套建设上，更应综合考虑农民进社区后对文体、休闲等各方面的需求。

　　“要尽快建立、完善农村土地、拆迁农房补助等价格评价体系，制定一个适合的、农民认可的标准……”“嘉兴对‘两分两换’的探索，为全国、全省提供了许多宝贵的经验，建议省里在政策、资金等方面予以倾斜，加以支持”……马玉君、沈炳荣等代表纷纷建议。

　　据嘉兴日报 作者 杨秀娟