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从3月1日起,《杭州市公共场所控制吸烟条例》(以下简称《条例》)就将正式施行了。杭州市卫生局印制了3万册《条例》宣传台历、《条例》单行本和布告,向各行各业发放。并逐级对各单位人员进行控烟职责及罚则的培训;医院、候车室、公交车等候区、社区等,将播放宣传短片、张贴海报等。以后,违法吸烟的个人,每次将罚款50元,并可通报其所在单位。
昨天正值抗癌日,市健康办、市卫生局、团市委、市志愿者协会召开了新闻发布会,联合在全市招聘单位控烟监督员以及社会控烟志愿者。凡是杭州常住户口,热心控烟的市民,都可来报名。
按照要求,100人以下的单位至少要设一名控烟监督员;100人以上的单位,按实际要求增设。这份“工作”是兼职的,如果发现有人违规吸烟,控烟监督员和志愿者有权向单位领导或卫生监督部门举报。如经查实,违规吸烟一般个人罚款50元,单位罚款500至3000元。
想过烟瘾,只能去户外或吸烟室
《条例》规定,机关、社会团体、企业事业单位等的集体办公室、办事大厅、营业厅、礼堂、会议室、食堂等,全部禁止吸烟。
医院、托儿所、学校、图书馆、健身场馆、公交车内、公共电梯内部等9类禁烟场所,到时将张贴统一的禁烟标识,并公布监督执法电话。
这个规定一出,意味着以后在单位开会、吃饭都不能抽烟了,这让不少老烟民憋得慌。杭州市卫生局新闻发言人应旭旻说,本来,在人群聚集的环境下吸烟就不应该。之所以定得这么细,就是为了让烟民养成习惯。想过烟瘾,必须到独立吸烟室或户外,各家单位要马上建吸烟室或划定吸烟区。
昨天恰逢世界抗癌日,杭州市卫生局副局长王明法在接受采访时,也奉劝烟民要少抽烟,“二手烟对不吸烟的人来说危害太大,尤其是身边的妇女和儿童。”
王明法说,所有的杭州市民都有权要求违规吸烟者立即停止吸烟,有权要求禁烟单位履行禁烟职责,有权向主管部门举报。
100人以下的单位
至少设一名监督员
根据《条例》第十五条规定,“机关、社会团体、企事业单位在本单位内部设立控烟监督员,对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止”,各单位都要按聘任基本条件确定人选,设立控烟监督员。也就是说,100人以下的单位至少设1名,100人以上单位,按实际要求增设。
而社会控烟志愿者,则让热心控烟工作、有志参加控烟宣传、监督工作的市民来担任。
公共场所控烟监督员(志愿者)招聘有个基本条件:热心控烟工作、身体健康、有责任心;具有本市常住户口。
王局长说,之所以希望本地居民来报名,是因为控烟监督员都要长期聘用,队伍需要相对稳定。“另外,吸烟者也可以前来报名,只要他们在允许范围内抽烟。不过如果发现聘用的监督员违反规定,就会立即解聘。”
所有控烟志愿者都是无偿的
符合招聘基本条件的单位控烟监督员,由各单位确定人选,到区、县(市)卫生局卫生监督所报名。热心控烟工作、有意投身控烟工作并符合控烟志愿者招聘基本条件的市民,到区、县(市)志愿者协会报名。报名时要携带身份证原件、复印件和两张一寸彩照。
这些人员,经区、县(市)卫生部门和志愿者协会初审合格,由区、县(市)卫生部门培训。经过培训、考核合格,市卫生局审核,颁发杭州市公共场所监督员(志愿者)证,在3月1日起履行公共场所控烟宣传、监督职责。每位控烟监督员聘任期为三年。聘任期内,每年需要参加区、县(市)卫生部门组织的培训,并进行现场监督暗访,一年至少要向委托机构报告2-3次监督情况。
不过这些监督员却没有任何报酬,让人担心的是,义务监督,有人愿意来么?
“单位可以自行制定内部吸烟规定,可以让员工轮流监督,并非常年固定。而社会监督的人选,则从志愿者里面挑。”应旭旻说,肯定会有人愿意来做这项工作。同时,他们也会委托运管、城管等相关部门来执法,定期开展多部门联合执法,对公共场所进行突击检查。这样几重手段下去,就会形成控烟的意识。
“招聘监督员,是增加《条例》的可操作性,给烟民停止抽烟行为的时间。而在企业,也并非强制性设立监督员,就算不设,目前也不会进行处罚。”应旭旻说。
违规吸烟
个人罚50元,单位罚500-3000元
监督员有没有处罚权力,是大家都关心的问题。“监督员没有执法权力,他们主要的任务是监督和劝导禁烟,发动全社会控烟。”
王明法局长说,监督员一旦发现有人在禁烟区抽烟,经劝阻不听的,就应该报告单位领导,或向当地卫生监督部门报告,由执法机构来进行处罚。一般个人罚款50元,单位罚款500至3000元。
不过实际上,执法工作困难重重,很难取证,等执法者赶到了,烟头也灭了。
“其实,监督员的责任,首先是教育劝导,如果烟民不听劝,反复抽烟,再考虑通知执法部门进行处罚。”应旭旻说,前段时间,杭州市卫生局进行了模拟执法,从前期行动来看,经过劝阻后,90%以上的烟民都停止了吸烟,说明这种监督的方式很有效。
报名方式
单位控烟监督员报名电话
上城区卫生监督所87026904
下城区卫生监督所87702856
江干区卫生监督所86463911
西湖区卫生监督所87207186
拱墅区卫生监督所88324192
滨江区卫生监督所86684633
市卫生局西湖风景名胜区分局卫生监督所87995733
市卫生局卫生监督所杭州经济技术开发区分所86877337
萧山区卫生监督所82725686
余杭区卫生监督所86244779
富阳市卫生监督所63362482
建德市卫生监督所64726847
临安市卫生监督所63721200
桐庐县卫生监督所64634691
淳安县卫生监督所64826986
社会控烟志愿者报名电话
上城区志愿者协会87823209
下城区志愿者协会85820970
江干区志愿者协会86975109
拱墅区志愿者协会88259667
西湖区志愿者协会87935042
滨江区志愿者协会87702321
萧山区志愿者协会82898716
余杭区志愿者协会86137396
富阳市志愿者协会23287022
建德市志愿者协会64719887
临安市志愿者协会63718911
桐庐县志愿者协会64217654
淳安县志愿者协会64813652