铝合金加工店跨门经营、噪音扰民，如何兼顾经营户利益和居民生活？前天，镇海区城管联合执法大队经多方协调后确定方案，在远离居民区的后海塘区域，由政府投资建造加工集聚点，低价出租给老城区43家加工店。“没有多部门的联合，事情不会这么顺利。”执法大队负责人说，用体制创新破解城市管理难题，镇海区走出了坚实的一步。

　　“城管部门始终处于舆论的风口浪尖。”担任过招宝山街道城管中队长的童雷鸣感到委屈，城市管理涉及到众多部门，即便是最为简单的小摊贩治理，城管、工商、环保、卫生等多个部门各管一块，结果“七八顶大盖帽，管不好一顶小草帽”。虽然，城管部门也组织过联合执法行动，但由于缺乏执法的保障和后续的协同，其效果也大打折扣。

　　今年，镇海启动“城市管理服务年”活动，首先想到的是构筑“大城管”格局。他们从城管、工商、公安、环保等8个部门抽调26名人员，组成全省首支城管联合执法大队，对违章停车、占道经营、无证经营、乱搭乱建等现象进行集中整治，着力破解执法效率低下、民众满意度偏低等城市管理全国性难题。大队直接向区“城市管理服务年”活动领导小组负责，抽调的人员虽然人事关系仍在原单位，但日常使用、管理、考核权利由大队统一行使。

　　4月8日，镇海城区所有公共停车位全部提供给公众24小时免费停车。一周后，执法大队分四组到各主要路段，开展大规模违章停车整治。由于有了城管、公安、建交等多部门的协同作战，效果立竿见影：第一周，执法大队一天抄告违章停车案件最高达396起；第二周，抄告案件降至七八十起，而且大多为外来车辆。执法大队成立后的“第一炮”打响了。

　　有了成功经验，执法大队最近针对跨门、占道、无证经营和油烟乱排放、店内卫生差等涉及多部门的违章、违规现象，进行集中性整治。“涉及哪个部门，我们就派来自哪个部门的队员去处理。”大队负责人介绍，由于这些队员精通本单位业务，执法有理有据，因此整个过程一般都很顺利。

　　偌大一个城区，靠一支执法大队还不够。在实施全城免费停车后，该区对96名原先的收费员和车辆管理员进行重新培训，让他们担负路段管理员，随时向大队报道重点路段交通、环保、市政设施等涉及8个部门的管理漏洞，同时对各类违章行为进行劝导，协助大队执法，集中体现出部门协同作战的优势。

　　为得到理解和支持，执法大队与相关居民事前沟通、温馨提示，邀请人大代表、政协委员、社区干部旁站监督，要求队员既注重与居民的交流和沟通，又保证执法标准的统一。在胜利路开店的林先生说，以前贪图方便占道经营确实不对，城管队员说透道理、和谐执法的举措让他心服口服。

　　罗涟浩 张 寒 张 霞