初夏的浙江诸暨乡村，河道边杨柳轻扬，空气中充满花香。无论是镇街、集市、村户门口还是乡间小路，都不见一点垃圾，原先那种池塘堆满垃圾、塑料袋随风起舞的情景已不复存在。

　　什么是新农村？不干净哪能叫新农村？浙江省诸暨市农办主任何君君很是自豪：“农村垃圾收集这个难题，诸暨用城乡一体的保洁制度全面破解。现在，我们的农村和城市一样干净。”

　　诸暨的环境整治分3层体系：全市建成3个排放尾气达到欧盟标准的垃圾焚烧发电厂，27个镇乡设垃圾中转站，每个村确定保洁员。每天，村里将收集的垃圾运到镇中转站，镇里再运到市里统一处理。

　　怎么保证运行？诸暨制定了一套相应的奖惩措施。每个镇都有一个保洁公司，各村聘用保洁员实现专人保洁。市环保部门考核保洁公司，一是让群众监督，专人不定期督查村庄干净卫生程度，保证垃圾收集尽责到位；二是细化测算各村户产生的垃圾量，保洁公司运到中转站的垃圾如果不足量就会被罚款，以防止垃圾收集后被乱倒偷放。每年市里考核验收，对运行良好的保洁公司，由新农村建设专项资金予以奖励。

　　这套保洁制度，已经做到城乡一体。原先“无人管”的农村垃圾，现在和城市一样实现专人管、时时管。

　　跟垃圾收集同时展开的，还有一场全面铺开的农村污水攻坚战。枫桥镇的高山村庄住户分散，家庭生态治理式污水池建设全面铺开；人口密集的牌头镇，村里全面铺设污水管道，经过几个化污池道道过滤，再流到吸污能力强大的灌木林下，林子外面才是河道。2010年开始，诸暨对全市垃圾站、中转站进一步改造，实现垃圾渗液全收集。

　　以奖代补、普遍建设，让新农村建设惠及每个农民

　　新农村保洁能够如此全面快捷展开，市级资金撬动成为关键。与很多地方推出新农村建设典型不同，诸暨选择了一条普遍性建设的道路：全市每一个村庄都实行统一的政策待遇，目标是让新农村建设惠及每一个农民。与保洁一样，以奖代补、普遍建设成为诸暨新农村建设的先进理念。

　　2008年，诸暨下发推进社会主义新农村建设的政策意见。这份文件中，诸暨市安排2.54亿元财政资金投入新农村建设，并确定每年递增10%的目标。这笔资金不承担农村公共交通建设等“大件”，专用于村庄专业专人保洁、重点河道全域保洁、村庄绿化、文化阵地建设、农民培训等新农村建设的“以奖代补”。

　　这笔资金今年已经递增到2.92亿元，“以奖代补”改变了以往财政一刀切的支出方式，调动了新农村建设积极性。只要有规划和具体的实施步骤，每个村都能申请财政资金。富裕的村庄在基本硬件建设完成后，请来园林公司设计更美丽的景观；经济实力较薄弱的乡镇，根据村里实际需要，治理河塘，培训农民，建设文化阵地……“以奖代补”的办法让各个村级班子感觉到工作的压力和动力：每年没有几个好规划，不向上面申报项目搞建设，会被老百姓议论“不干活”、“没本事”。

　　“以奖代补”政策，也让相关部门考核发生改变：花出去的钱越多，也意味着干活越多，这大大调动了各个部门参与新农村建设的积极性。

　　书画、戏剧、舞蹈……新文化让农村充满魅力

　　诸暨新农村建设包括八大工程，核心是改善农村生产生活。“从环境整治入手，以环境改善提高农民素质，以素质提高推动环境改变。”在市委副书记郭浩良看来，农民素质的改造正在逐步实现。

　　如何进一步提升农民素质？农村文化阵地建设，成为诸暨新农村建设的一大亮点。

　　在诸暨市璜山镇，村村都有活动中心。镇委书记边平浪介绍说，镇里仅民间业余文化活动团体就有50余个，桥下村的舞蹈、读山村的书画、开三村的戏剧、溪北村的篮球……极大地丰富了村民的文化生活。

　　古越诸暨，很多镇村文化底蕴深厚，流传着许多传统文化习俗。“以前，由于现代文化设施欠缺，文化活动没有据点，保留发扬就成了难题。”文化局长金海炯说。2006年开始的农村文化阵地建设工程，已经实现“乡镇文化中心全面覆盖，村级文化中心遍地开花”的目标，不但促进了新文化队伍建设，许多传统文化也重新被挖掘开发。

　　“建设农村文化阵地，其意义是深远的。”宣传部长姚汉松总结说，“诸暨的新农村建设强调文化建设，‘以文化人’的思路，在建设过程中改变人的思想观念和精神面貌，这才是新农村建设最核心的意义。”