宁静但危机四伏的村庄（左小图为方位示意图）

地质灾害警示点

墙体明显开裂

泥石流破墙而入

　　浙江在线07月20日讯自从2004年被确定为地质灾害点后，永嘉县枫林镇大木兑村49户村民每天都在惊恐不安中度过。2006年，该村被省有关部门列入欠发达地区地质灾害点搬迁项目计划。但如今整整6年过去了，地质灾害点的房屋依旧住人，“搬迁令”成为一纸空文。是有关部门不作为？还是另有隐情？记者昨日赶赴永嘉，了解事件背后的真相。

　　泥石流把村民“赶”出村

　　大木兑村，村居依山而建，是永嘉县枫林镇欠发达村庄，因为这里频发地质灾害，49户居民无不在担心受怕中度过。

　　在该村委会和村支书的带领下，记者在村子里走访一圈后发现，多数房屋墙体和地基因为沉降都有不同程度开裂，严重的地方足可以伸进一只手。

　　“这三间是徐象忠的房子，2005年台风中，黄泥从后山冲下来，窗户冲毁，灶台也被掩埋。”村委会主任徐定权向记者介绍起该村严重的一起地质灾害事件，当时幸亏徐象忠一家已经转移，否则后果不堪设想。

　　虽然时过近5年，但记者发现，昏暗的屋内黄泥跟石块掺杂在一起，丝毫没有被清理过的痕迹。对此徐定权解释，因这里被鉴定为地质灾害点，政府不让在原址上新建，而徐象忠也在外头务工，一直没有清理。

　　徐象忠还是个残疾人，2005年山体滑坡毁损房屋后，给他们全家留下心理阴影。“搬迁计划一直未付诸实施，他无奈之下只好远走他乡打工去了。”一旁的村支书徐象登说道。

　　危房住得快成“神经质”

　　潘东柳家的状况也并没有比徐象忠家好多少，墙体多处开裂，在她不远处就竖了一块“地质灾害点，注意安全”的警示牌。潘东柳记者指着墙上裂开的口子眉头紧锁告诉记者，她这房地基松软，地基沉陷了十来厘米，墙壁开裂处每次浇上水泥，但都没过多久又重新开裂。“长此以往，真担心哪一天房子会倒塌，每天晚上睡觉无形中会紧绷神经，都快成为神经质了。”

　　眼下台风季节即将到来，极易发生泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害，采访中，不少村民不禁为自己的安危处境急上眉梢。有门路的村民纷纷下山另觅出路，更多的村民在无奈中等候政府的安置。

　　据介绍，大木兑村共有200多户900多人，分散在11个自然村里。因受地质灾害影响，目前有49户村民的房子毗邻地质灾害点，因担忧人身安全，有些村民无奈选择外出务工，有的暂住在邻居或亲戚家。“虽说镇领导也很重视，每次汛期来临，都来此指导救灾工作，但村民建房的事一直解决不了。”徐定权说，今年的台风季节即将来临，他们的神经又要开始紧绷，真担心会发生什么事。

　　搬迁文件成珍藏宝贝

　　大木兑村地质灾害隐患由来已久。

　　2004年8月，“云娜”台风引发了泥石流、山体滑坡等地质灾害，建于坡地上的大木兑村受灾严重，房屋倒塌、受损39间，受灾人口达158人。

　　当年在市国土资源局地质鉴定的专家的鉴定下，这39户房屋位置被鉴定为地质灾害点。凭着这份鉴定书，在2006年省扶贫办、省国土资源厅和省财政厅联合下发的《2006年欠发达地区地质灾

　　害点搬迁项目计划通知》中，大木兑村名列其中。

　　“但此后我们村一直没能成功搬迁，每年台风来临，不时有房子倒塌，多数房子开裂情况越来越严重，现在受地质灾害严重影响的村民已达49户，村民们又气又急。”村委会主任徐定权叹道，“想不到连省政府部门下发的这份文件成为纸上谈兵。”

　　虽然得不到执行，但4年来，陆定权依然像宝贝一样珍藏这份文件，这份文件成为全村的希望寄托。在他家中，徐定权小心翼翼向记者出示这份略带发黄的《通知》。

　　《通知》指出，大木兑村39户地质灾害点村民安置到邻村的汤店村(由于枫林镇没有该村，可能是打字出错，应该是汤岙村)，搬迁39户，158人，同时省财政划拨47.4万元专项资金用于安置补助。

　　六年为何悬而未决

　　此后县、镇上级领导频频视察该村，也指示有关部门加快搬迁安置工作力度。不想这“加快”的指示后一拖就是4年。

　　“从省里确定搬迁至今有4年，如果从‘云娜’台风确定为地质灾害点算起，则已经6年了；当初的种种搬迁安置蓝图，上级领导层层关心，怎么就无法落实呢？”长年在基层工作，向来理解政府“难处”的徐定权越发不解。

　　按照当初镇里提出就地安置原则，设想在离徐定权居住附近不远处山坡空地上建立安置点，由于要开挖部分山体，投资相对较大，按照陆定权的说法，这么一个大工程没有上级部门的帮助支持，“村两委”只能是望山兴叹。

　　按照政策，村民不允许在地质灾害点重建翻新，而建新的安置房必须有新地基，村里除了农保地和良田外，均找不出可以建房的土地。几年前也曾向上级部门反映移民邻村，但因地基问题与邻村协商未果，最终此事一直被搁置下来。

　　此后虽有种种的安置方案出台，但不是村民反对，就是种种客观条件限制难以付诸实施，6年来的搬迁梦想成为村民心中的死结。

　　利益纠缠是罪魁祸首

　　随后记者来到枫林镇，镇长谷华鲁恰巧在县里开会，但会后他迅速接受了记者采访。

　　鲁镇长没有回避大木兑村尖锐问题。据他介绍，政府其实一直在促成搬迁，但问题重重。按照文件里所说的安置到“汤店村”(实为汤岙村)并不现实，由于大木兑村是个贫困村，汤岙村民担心下山的移民会加重村财政负担，拖了全村经济发展的后腿，故而不同意接收。由于村组织实行村民自治原则，镇政府与村组织不是直接的行政隶属关系，不能行政手段直接下压，故而这一办法行不通。

　　“这其中最主要是还是利益问题。”谷华鲁解释，如果以移民名义征用汤岙村土地，按照现行政策每亩地的征用费只在5万元左右，随着诸永高速开通和永嘉旅游名气日盛，这里的土地一直在升值，如果按照正常挂牌出让少则十来万元，多则几十万不等，村民自然不愿低价被征用。虽然镇政府多次协调，但还是未能达成一致，最终导致文件里所称的“安置到汤岙村”计划胎死腹中。

　　经过一番考量，镇政府提出就地安置的方法，准备在地势稍微平坦的在山坡地里腾空一部分山体来建村民安置房，但单单工程概算投资达几百万元，虽说有省财政的补贴，只能说是杯水车薪，而让本来捉襟见肘的镇财政负担更是不现实。

　　“之所以久久未能安置，大木兑村村民对镇政府就地安置的意见不统一也是主因之一。按照镇政府的最初设想，适度开发山坡地，在上下错开的梯田面上建房，这样即可以节约造价，还可以充分利用土地，但还是不可思议地被村民否定。”谷华鲁说，不排除有村民只想利用下山移民，达到占有日益升值的土地动机，从而达到一夜致富的目的。

　　政府绝非撒手不管

　　“大木兑村地质灾害，镇政府也看在眼里急在心上，我们也是想尽各种办法，绝不存在镇政府撒手不管之说。政府一方面要加速这一工作，村民则更要配合。”谷华鲁希望，通过本报的报道，希望村民的意见能统一起来，最终达成安置共识。

　　谷华鲁表示，尽管因难重重，从目前看，就近安置方案是最为现实的。接下来他们准备和大木兑村协商，在村里选几个安全点，打破农保地和良田外及建设用地难以调和的矛盾，在建房用地审批上给予支持帮助，尽快完成该村49户地质灾害点居民的安置工作，确保村民安居。

　　链接

　　泥石流：最常见的地质灾害

　　泥石流(隐患)、滑坡是温州市地质灾害中最为常见的类型，主要分布在永嘉、乐清、泰顺、文成、苍南、平阳、瓯海等县(市、区)的山区，高陡斜坡、道路边坡与弃渣、矿山宕面与尾矿堆场是滑坡、崩塌、泥石流地质灾害主要易发地段。“云娜”不仅在本文中的大木兑村造成泥石流，更在乐清龙西乡上山村、仙溪镇石碧岩村、白岩山村以及福溪乡的风溪村制造了惨案，共导致288间房屋压毁，死亡失踪47人，是温州市近百年以来最大的一次泥石流灾害。据温州晚报 记者 李中 见习记者 欣欣