浙江在线09月09日讯前不久，北京把东城区与崇文区、西城区与宣武区合并了，其它不说，光是这行政费用，一年就节约十几亿，杭州能不能把较小的城区也合并？

　　工资不应该是老板说了算，政府应力争在全市所有企业建立工资集体协商制度……

　　一个五年过去，迎来又一个五年。接下来的这五年，杭州要做些什么？昨天，杭州市政协举行九届十八次常委会议，政协委员们经过一次次详实的调研，尽可能地为杭州的“十二五”提供更多的发展思路。

　　公共服务：撤县改区，优化行政区划

　　2009年，杭州常住人口的人均GDP是9292美元，已经超过世界银行中等发达国家的标准：8000美元。经济建设上成绩不错，但在社会保障水平和公共服务均等化方面，杭州还有很长的路要走。

　　要实现公共服务均等化，市政协的第二课题组经过调研提出，可以扩大撤县(市)改区范围。近期，可以把与城区接壤的富阳、临安撤市改区。今后条件成熟，逐步把其它县(市)改区，从体制上、观念上消除主城与周边县(市)的分离状态。

　　还有个想法，是把主城中较小的城区合并。比如上城区和下城区可以合二为一，既有利于商业区的整体打造，又能节约各类资源。北京把东城区与崇文区、西城区与宣武区合并，光是一年节约的行政费用就达十几亿，还提高了整体发展能力。

　　另一个课题组也提出一个值得关注的话题：北京市最近调研人口压力，测算得出每增加1人，每天的交通出行量增加2.64次，按照目前增长态势，资源环境难以承载人口膨胀的速度。

　　2009年末杭州常住人口810万，比上年增长1.7%，那么杭州能承受的人口规模是多少？政协委员建议，杭州要在编制规划时研究人口增长形势，评估城市保障性住房、教育医疗、就业等与民生密切相关的各项基本服务供给能力，制定应对政策。

　　收入分配：向一线倾斜，工资集体协商

　　企业里头，一线职工收入都偏低，这不是个别现象。

　　对此，市政协工会界别建议，“十二五”期间，政府要加大收入分配向一线职工倾斜，在“十二五”计划完成前，力争在全市所有企业建立工资集体协商制度。

　　企业的收入怎么分配，也不能完全由老板说了算。政府要对企业的收入分配加强监管，必要的时候直接介入劳资关系的协调，增加企业的“违法成本”。

　　市政协第三课题组还提出，要鼓励创办“猎头公司”和引进国际知名“猎头公司”；充分利用本土归属感，留住本地人才。

　　旅游产业：建书画演示体验中心

　　外国游客来得多不多，是衡量一个城市旅游国际化程度的标准。去年，杭州接到入境游客230.4万人次，比20年前增长了10倍。预计到2015年，杭州入境游客可以超过500万人次，达到东京目前的接待国际游客量。

　　不过，欧美客源等中远程市场是杭州相对薄弱的客源市场，也是今后发展重要的目标客源市场。

　　还有一个建议要提升西湖景区的文化内涵。

　　政协委员建议在孤山建设书画展示、演示、体验和购买的国际旅游景点，充分发挥西泠印社、中国美院以及富阳造纸传统优势，展示中国的书画文化。

　　另外，现在的西湖较之上世纪七八十年代的西湖，鸟类景观明显减少，主要原因是鸟类的栖息空间减少了，建议恢复阮公墩的自然保护状态，在苏堤以西区域设立鸟类栖息繁衍保护区。

　　实习生 叶心怡 记者 刘焜