今年是全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年。市政协把“转变发展方式，建言杭州‘十二五’科学发展”作为全年的履职重点。根据市政协九届四次会议的工作部署，昨日，市政协召开九届十八次专题常委会议，围绕我市“十二五”科学发展规划建言献策。

　　省委常委、市委书记黄坤明，市委副书记、代市长邵占维到会听取意见建议并分别作重要讲话。市政协主席孙忠焕、副主席张鸿建先后主持会议。市委副书记叶明，市政协副主席俞国庆、郁嘉玲、董建平、赵光育、朱祖德、张必来，市政协秘书长王玉明及市相关部门负责人出席。

　　会上，7个重点课题调研组、13个界别小组以及有关课题组，就进一步明确杭州的科学定位、提升城市功能、坚持正确的产业发展导向、完善社会保障体系、提高城乡统筹水平、实施人才兴市战略、坚持城市化导向、加快建设全国文化创意中心、激发民间投资活力、组建杭州工业研究院、以技术创新引领块状经济转型升级、发展学前教育、促进社会事业协调发展、加快推进低碳城市试点工作等畅所欲言，提出意见和建议。

　　黄坤明指出，今年以来，市政协紧紧依靠广大政协委员和各参加单位，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会发展作出了重要贡献。特别是市政协把“建言杭州‘十二五’科学发展”作为全年履职的重点，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织市各民主党派、工商联、各界别和广大政协委员赴兄弟城市学习考察，今天又召开常委会议进行专题协商讨论，积极为杭州“十二五”科学发展献计献策，充分体现了市政协“致力发展、关注民生、履职为民”的大局意识和务实作风。今天大家的发言紧扣全局、立意高远，把握关键、切中要害，思路开阔、富有新意，对策可行、操作性强，为市委、市政府谋划好杭州“十二五”发展提供了重要参考和依据。

　　黄坤明指出，“十一五”以来，我市围绕全面建设小康社会，着力建设“生活品质之城”的目标，坚持以科学发展观为统领，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济实力进一步增强、产业结构进一步优化、城市功能进一步完善、发展环境进一步改善、体制改革进一步深化、生活品质进一步提升，城市综合实力和竞争力得到了新的提升，为“十二五”发展奠定了坚实基础。“十二五”期间，杭州将加速进入工业化后期，经济结构将趋向高级化，城市化将加速推进，经济发展将保持平稳增长。我们必须以加快经济发展方式转变为主线，以增强综合实力和竞争力为重点，以加强城乡区域统筹为着力点，以改革开放、自主创新为动力，以改善民生、促进和谐为目的，加快建设学习型、创新型、生态型城市，进一步打造“和谐杭州”、“平安杭州”、“法治杭州”，全面建成惠及全市人民更高水平的小康社会，共建共享“生活品质之城”，努力继续在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用。要突出经济结构调整导向、自主创新、绿色发展、城乡区域发展一体化、民生幸福“五个导向”，着力抓好以结构调整为重点、加快转变经济发展方式；以新型城市化为主导，加强城乡区域统筹发展；以提升学习力为重点，加快建设学习型城市；以提高自主创新能力为重点，加快建设创新型城市；以发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化为重点，加快建设生态型城市，深入推进“生态杭州”建设；以“破七难”为重点，加快建设“和谐杭州”；以创新社会治理方式为重点，加快建设“平安杭州”；以民主促民生为重点，加快建设“法治杭州”等任务的落实。

　　黄坤明强调，编制好“十二五”规划，描绘好杭州未来五年经济社会发展蓝图，事关杭州发展大局。希望全市政协组织和广大政协委员进一步关心关注我市“十二五”规划编制工作，使“十二五”规划更加完善，更具可操作性，使“十二五”规划编制的过程成为汇聚民智、集中民意、凝聚民力，统一思想、加快发展的过程，从而进一步形成共识、共同开拓杭州更加美好的明天。

　　“对于大家提出的意见建议，我们将高度重视、认真研究、积极采纳。”邵占维感谢市政协一直以来对政府工作的关心支持，并就“十二五”规划编制工作提出五点意见。他指出，编制“十二五”规划对城市发展具有龙头性的指导作用。科学编制“十二五”规划，一要树立融入理念。把杭州的发展融入全省、长三角、全国的大局来把握，特别是要做好与省里的对接。积极接轨融入长三角规划，做到准确定位、强化保障，更好地发挥全市“十二五”规划的作用。二要注重从实际出发。紧密结合杭州自身实际，围绕城市未来的定位和目标，根据“十一五”以来的经济社会发展基础，努力保持重大规划、重大决策、重大建设的连续性，使“十二五”规划承前启后、继往开来。三要坚持“四规融合”。注重经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划的融合，加强规划间的有机衔接，切实发挥规划的整体功能。四要注重规划的系统性。建立健全“十二五”规划体系，完善以总体规划纲要为统领，区域规划和专项规划为支撑的发展规划体系，确保规划落到实处。五要集思广益。广泛听取党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，把规划编制的规范化、法制化与民主性、科学性有机结合起来，进一步提高规划编制的透明度和公众参与度，集中民智，体现民意。邵占维希望市政协和全市广大政协委员继续高度关注“十二五”规划编制工作，对下一步的编制工作多提宝贵意见；并要求市政府有关部门高度重视政协委员和社会各界的意见，主动研究市政协建言献策涉及的32个课题内容，为科学编制“十二五”规划提供参考。

　　孙忠焕对这次建言“十二五”科学发展调研履职活动作了总结，并就贯彻落实好黄坤明书记和邵占维代市长的重要讲话、进一步做好政协履职工作提出了要求。一要围绕中心，进一步增强为“十二五”发展建言献策的责任心与使命感。市政协以及各参加单位和全体政协委员要进一步提高认识，增强为推进“十二五”科学发展履职的积极性与主动性，切实把思想统一到市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上来，积极为市委、市政府编制和实施好“十二五”规划资政建言。二要深入调研，认真研究关系我市“十二五”科学发展的一些重大问题。要把建言献策的重点放到对我市“十二五”经济社会发展的一些全局性、前瞻性问题的思考上，加强对我市“十二五”期间经济社会发展中深层次问题和矛盾的分析，加强对党委、政府关注的大事和难事的思考，努力提出一些综合性、前瞻性、战略性意见建议。三要加强自身建设，不断提高履行职能的素质和水平。要努力在突出政治协商的“共识性”、民主监督的“促进性”、参政议政的“建设性”上下功夫，不断提高履行职能的水平和成效；要健全政协工作制度，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化、科学化；要解放思想，积极探索，促进人民政协事业新发展。

　　会议还协商通过了免去吴正虎九届杭州市政协副主席职务和撤销其委员资格及其他人事变动事项。