浙江日报9月15日讯 今年起，汽车以旧换新补贴标准最高提高到每辆车1.8万元。补贴政策实施半年多来，杭州市已有5100余辆报废车享受了补贴。不过据业内人士估计，这一数字可能不到实际可报废车辆的十分之一，那么报废汽车到哪里去了？

　　闷热的天气使得杭州旧机动车交易市场的生意颇为冷清。当陈先生开着普桑来到市场，车贩们立马显得活跃起来，纷纷围拢过来。

　　“卖车吗？”“你的车卖吗？”一张张被太阳晒得黝黑的脸堆着渴望的笑容凑了上来。陈先生的这辆普桑已伴随他快10年，差不多跑了25万公里。今年国家继续推行汽车以旧换新政策，他知道自己的这辆车报废后，买新车的话差不多可以得到1.8万元的补贴，但是不晓得在二手车市场能卖到什么价格。

　　“七千！你这个车最多只能卖这个价。”当几个二手车商几乎开出同一价格时，钱先生更加坚定了自己的想法，还是报废划算。

　　杭州旧机动车交易市场负责人徐建林告诉记者，今年实行汽车以旧换新新的补贴政策以来，尽管车源少了，但二手车市场汽车的“成色”提高了不少，像以往那些接近报废的汽车很少来了，因为还是拿补贴更划算。

　　不过，还是有相当一部分接近报废的车辆并没有报废。由于现行法规的漏洞，它们堂而皇之地流向一些经济欠发达地区，继续在各种道路上行驶着。有媒体甚至披露，“全国有近3/4报废汽车还在马路上行驶”。

　　报废汽车

　　杭州管得很牢

　　黄志坚是杭州市交警支队车辆管理所牌证科科长，杭州市所有报废车辆注销手续都需要经过他所在的部门办理。黄科长表示，只要是进入了报废程序的汽车，哪怕是其中的一个小零件，都绝对不会再流到社会上。据他介绍，机动车报废过程最重要的就是要防止其“五大总成”部件再次流到社会上，所以针对营运车辆，规定客车须切割车身，货车须割掉车架。而在这个拆解过程中，公安部门的工作人员都要参与监督，在对报废车辆“验明正身”后，还要将车架号码、汽车全身和汽车拆解后的情况拍三张照片存档，再由监拆的公安工作人员签字认可。回收公司须拿着以上材料才能到车管部门办理车辆注销手续。

　　对于那些到了报废期限而未办理报废手续的车辆，黄志坚介绍说，车管部门会在杭州交通信息网、车辆网等官方网站公告催促。逾期未办理报废手续的车辆，将予以强行报废注销。

　　“所以，杭州不可能有那么多报废汽车在路上跑，所有进入报废程序的汽车没有机会在我们眼皮子底下再上路。”黄志坚很肯定地说。

　　杭州市贸易局特种行业管理处负责管理报废汽车的来庆良告诉记者，杭州市目前报废汽车的监督管理执行的是国务院307号令颁布的《报废汽车回收管理办法》和省商务厅有关文件的要求。杭州市现有报废汽车回收企业4家，其中省属公司3家，杭州市属公司1家。来庆良表示，这些年来，杭州市贸易局作为行业主管部门，对杭州市的汽车回收企业进行了严格监管，要求各报废汽车回收企业对回收报废的营运车辆必须在公安部门工作人员的监拆下销毁，非营运车辆必须在各地经贸部门派人监督的情况下销毁。因此，报废汽车的五大总成和报废汽车整车买卖在杭州市是不大可能的。

　　浙江新世纪再生资源开发有限公司是杭州钢铁集团公司的子公司，是杭州市仅有的4家具有回收报废汽车资质的企业。公司汽车回收经营部经理曾俊告诉记者，该公司对拆除的报废发动机等部件管理得相当严格，即使集团偶尔因为技术比武需要临时借用这类报废的零部件，都需要办理相关手续，并按时归还。

　　政策引导

　　拿补贴尚不如卖车

　　根据2009年年末国家财政部、商务部下发的《调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，补贴标准由3000元-6000元调高到了现在的5000元-18000元。车贴增加，是否给报废汽车这项工作带来了实质性的促进呢？

　　据杭州市贸易局介绍，今年随着汽车以旧换新补贴标准的提高，报废汽车的数量比去年明显增多，今年到目前为止，领取购车补贴的已有5100多辆车。

　　这一说法在杭州市有关报废汽车回收企业得到了进一步的证明。浙江新世纪再生资源开发有限公司总经理谢晨告诉记者，今年头8个月不到的时间里，回收的报废汽车已有1200多辆，这个数字是去年全年公司回收的报废汽车总量。临安再生资源回收利用有限公司是杭州市属汽车回收公司下面的子公司，主要回收临安当地的报废车辆。公司总经理陈建华透露，去年全年报废车辆只收了200辆，而今年到目前已收了近800辆，主要得益于国家政策的调整，提高了汽车报废的补贴标准。

　　不过，尽管今年报废车辆的回收跟去年相比有较大的增长，部分实现了国家出台汽车以旧换新政策的初衷，但是，业内人士表示，和二手车价格相比，这个补贴标准还是偏低，因此一部分可以提前报废的车辆宁可选择到二手车市场卖掉自己的汽车。

　　浙江新世纪再生资源开发有限公司总经理谢晨介绍，主动联系他们公司要求上门回收报废车辆的，主要是一些实在跑不动的私家车和受年限限制的车辆，更多未到报废年限的汽车，因为在二手车市场的价格高于国家补贴，车主是不会选择报废的。

　　记者在杭州二手车市场了解到，车龄在十一二年左右的桑塔纳、富康、捷达等车型，一般能卖到两万元左右，有的甚至能卖到2.7万元，比国家补贴标准要高出近1万元，车主当然不会去报废再申请以旧换新补贴。

　　不仅私家车主在处理老车旧车时大多采取“宁可卖掉，不去报废”的做法，杭州不少企事业单位在处理这类汽车时，几乎都选择了拍卖的方式。“现在对非营运小车取消了强制报废，我们一定要报废的话，不是显得很奇怪吗？”陈先生是某单位车队负责人，去年他们单位一辆奥迪100已经跑了27万公里，使用了15年，是典型的黄标车。但是这辆车还能开，最后，对该车进行了公开拍卖，以2.5万元的价格被二手车商拍走。去年，杭州市机关单位的“黄标车”几乎全部是以拍卖的形式处理掉的。

　　据杭州市车管所介绍，截至今年7月底，杭州市机动车保有量已达到172万辆。今年3-7月份，平均每天新上牌汽车1000辆左右。而从2005年至2009年，杭州平均每年注销的汽车为7401辆，平均每个月不到620辆，每天仅20辆。

　　车管所牌证科科长黄志坚告诉记者，由于现行汽车报废政策对9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、含越野型)取消了强制报废年限，因此，无论个人还是单位，他们都有权利选择如何处理自己的汽车。他表示，汽车报废宜疏不宜堵，像强制淘汰黄标车、汽车以旧换新、购买电动汽车享受政府补贴等举措，都较好地引导了消费者主动报废汽车。

　　老旧汽车

　　去了欠发达地区

　　杭州市车管所档案科提供的数据表明，今年3月份以来，杭州市平均每个月有1600多辆杭州牌照的机动车办理转出手续。其中最多的是3月份，转出了2500多辆汽车。档案科负责人潘康分析说，虽然不能把转出的车辆全部认定是即将报废的二手车，但是这些转出的汽车大部分是使用年份较长、实际行驶公里数较多的车辆。

　　老金是一位出租车司机，前不久，他刚更新了车辆，而原先的那辆跑了近80万公里的“红旗”则被二手车商以1万左右的价格买了去。老金说，这辆“红旗”卖给回收公司最多只值两三千，开车挣钱不容易，当然想多卖几个钱。老金告诉记者，一些二手车商专收这类淘汰的出租车，他们把这些车买走后油漆喷一喷，再卖到云贵川等地，赚个几千块没问题。

　　去年，杭州市机关事业单位淘汰的133辆黄标车首次面向全国拍卖，一个来自山东枣庄做汽车中介生意的老板，与三个同伴一起来到杭州竞拍，最后拍走了18辆车。当天，另一个山东老板也拍走了多辆黄标车。他们透露，这些车卖到老家，每辆能赚几千块。

　　一位不愿透露姓名的业内人士表示，全国各地经济发展水平不均衡，一些在杭州看来很旧很老即将报废的汽车，在经济欠发达地区还很有市场，杭州的这类老旧车主要是流向了这些省份。

　　有识之士认为，汽车虽然没有“生命”，但是也有一个“生命期”。尽管现有政策取消了部分车辆的报废期限，但并不等于这部分汽车可以无期限地上路。更何况，废旧汽车如果超期服役，危害性极大，不仅对环境的污染会加重，而且容易造成更多的交通事故，引发一系列社会和环境问题。

　　汽车“善后”

　　应重视

　　针对废旧汽车带来的一系列问题，杭州石祥路汽车贸易街区管委会主任章忠根表示，一般而言，私家车一年也就跑1万公里左右，原来15年就要报废的规定，确实有不尽情理之处。但是，现在不强制报废，也带来了新的问题。尽管年份长了以后年检的次数增加了，但是，不能从根本上解决本该报废的汽车换个“马甲”到别处继续上路的问题。

　　报废汽车回收企业更是对部分汽车取消强制报废年限表示不解，他们认为，这是导致目前回收企业处境尴尬的主要原因。

　　浙江绿通再生资源公司总经理黄永奇告诉记者，去年杭州市淘汰黄标车，本以为可以回收大量报废汽车，谁知个人、单位纷纷采取转卖或者拍卖的方式，把大部分可以报废的汽车全部转到管理“宽松”的地方去了，公司全年只收了不到1千辆的报废车，亏损40多万元。今年随着汽车以旧换新补贴标准的提高，日子稍微好过点，但上半年还是亏了12万元。

　　浙江新世纪再生资源开发有限公司依托杭钢集团公司，因为废铁废钢有“下家”确保收购，经营上没什么大问题，但是还是感到严重“吃不饱”。总经理谢晨告诉记者，按照杭钢目前废钢一年80万吨的需求量，可以消化80万辆报废车，而现在的年回收量仅1200-1500辆。他透露，为了提高报废车拆解水平，浙江省打算成立一个报废汽车拆解示范工程项目，但是投入很大，而且至少要年拆解6万辆报废汽车才能维持投入的成本，如果政府不给予支持，是不可能实现的。

　　专家指出，当人们沾沾自喜于进入汽车大国的繁荣时，不知考虑过没有，我们即将迎来一个汽车的报废高峰？如果不及早安排好汽车的这些“身后事”，将来我们会为此付出更大的代价。