浙江日报讯 文化体制改革已吹响攻坚战的号角。就在前不久,浙江省成立了文化建设领导小组,以全面推动新一轮改革“爬坡过坎”。接下来的文化建设与改革发展将如何展开,本报记者就此采访了省文化建设领导小组办公室主任胡坚。
记者:目前,我省文化建设和文化体制改革处于什么样的态势?
胡坚:浙江于1999年在全国较早提出建设文化大省的战略目标。10多年来,特别是党的十六大以来,在历届省委、省政府的高度重视和有力领导下,文化大省建设取得了令人瞩目的成绩,“四个强省”、“三大体系”、“八项工程”建设成效明显,文化大省建设呈现整体推进、不断深入的良好态势。对此,我们可以作出以下三个判断:一是有共识。近年来,全省上下对文化的认识不断深化,加快建设文化大省越来越成为全省干部群众的高度共识,越来越成为各级党委、政府的自觉行动。二是有基础。经过10多年的积累,浙江省文化事业蓬勃发展,公共文化服务体系建设深入推进,文化体制改革不断深化,文化发展的宏观环境得到改善,文化事业和文化产业发展具备了坚实的基础。据初步测算,2009年,我省文化产业实现增加值807.96亿元,比上年增长9.9%,占同期国内生产总值的3.5%。三是有条件。浙江是全国文化体制改革综合试点省,在文化体制改革的诸多方面有先行先试的条件和实践基础。同时,改革开放以来浙江比较早地探索市场化改革,赢得了先发性的体制机制优势,经济实力显著增强,2009年,全省GDP达到22832亿元,为我省加快文化建设提供了雄厚的物质条件。
同时,我们必须看到,我省文化建设正处于加快发展、攻坚破难的关键阶段。既有新的机遇,也面临新的挑战、新的要求。一是中央对文化建设提出了新的要求。今年以来,中央对加快文化建设作出一系列重要指示、重要部署,胡锦涛总书记在中央政治局学习会上发表重要讲话,多位中央领导同志对我省文化建设先后作出重要指示,提出殷切期望,这使我们深刻感受到加快文化改革发展的责任和压力。二是人民群众对文化建设有了新的期待。随着城乡居民收入的增长,人们对生活质量特别是对精神文化生活的要求越来越高。为保障广大人民群众的基本文化权益以及多样化、多层次、多方面的文化需求,需要文化有新的更大的发展。三是经济转型升级对文化建设提出了新的需要。促进经济转型升级、推动经济发展方式转变是摆在我们面前的紧迫任务。文化产业具有支撑转型、推动发展、引领创新的独特优势,是推动经济转型升级的重要突破口。四是激烈的文化竞争对加快文化建设提出了新的任务。现在,全国各地文化建设的热情十分高涨,呈现你追我赶、百舸争流的局面。作为全国文化体制改革试点省,我省文化体制改革起步较早,一些方面的工作在全国形成了经验和亮点,但“逆水行舟、不进则退”,我们一定要抢抓机遇、勇担责任,切实推动文化建设和文化体制改革取得突破性进展。
记者:近期我省文化建设和文化改革发展将主要做哪些工作?
胡坚:一是制定发展规划,明确工作目标。编制浙江省“十二五”时期文化发展规划纲要,提出“十二五”时期我省文化建设的总体思路、发展目标和工作重点,制定科学有效的文化发展战略。二是加快改革步伐,落实改革任务。召开全省文化体制改革有关会议,对下一阶段全省深化文化体制改革工作作出部署。特别是加快推进出版发行、影视制作发行放映单位、文艺院团、各级广电网络、重点新闻网站、非时政类报刊社等领域改革,确保改革任务如期完成。通过建立文化体制改革工作领导联系点制度、组织专项督查等方式,加强对责任单位改革工作的指导和督促。三是加大宣传力度,营造发展氛围。组织指导省级主要新闻媒体兴起新一轮文化建设宣传热潮,通过开设专题专栏,广泛宣传报道我省文化体制改革的新举措、新进展、新经验,总结宣传一批各地各部门文化改革发展典型,为加快文化改革发展营造浓厚氛围。四是加快产业发展,提升整体实力。深入开展文化产业发展调研,做好全省文化产业发展总体情况的摸底统计。把深化改革和资源整合结合起来,把国有文化企业改革与民营文化产业发展结合起来,努力打造一批文化领域的国有文化企业集团和战略投资者,大力扶持民营文化龙头企业做大做强。规划建设一批具有全国影响力的文化产业基地,推动全省文化资源和产业要素集聚发展。强化文化产业发展政策扶持,为文化产业发展营造更好的政策环境。五是建设公共文化,共享发展成果。按照“基本性、公益性、均等性、便利性”的基本原则,大力推进我省公共文化服务体系建设。在“广覆盖”上下功夫,使广大群众能够方便快捷地享受到优质的公共文化服务;在“高水平”上下功夫,努力建成软、硬件相互配套,服务门类齐全,服务机制科学有效,适应群众生活需要、服务水平走在全国前列的公共文化服务体系;在“可持续”上下功夫,建立长效机制,加强内容供给,完善相关政策法规,持续推进我省公共文化服务体系建设,力争在全国率先建成比较完备的公共文化服务体系。
记者:近日,我省成立了省文化建设领导小组,请谈谈有关的情况?
胡坚:当前,文化建设正在迎来新一轮重大发展机遇,要求我们必须以新的视角认识文化,以新的面貌发展文化,以新的举措推进文化。面对文化建设的新形势新任务,省委、省政府决定,成立省文化建设领导小组,省委书记赵洪祝同志亲自担任组长,省委、省政府有关领导担任副组长,21个职能部门负责人为成员,这是省委、省政府总揽全局,进一步加强文化建设的一项重要举措,充分体现了省委对文化建设的高度重视,体现了省委加快推进文化改革发展的坚强决心。
省文化建设领导小组的主要职能有三个方面:一是工作领导。领导小组根据党中央、国务院精神和省委、省政府部署,协调有关部门,研究提出全省文化建设的总体规划、目标任务和全省文化体制改革、文化事业和文化产业发展的重大事项,提出文化改革发展的具体思路和重大政策,供省委、省政府决策参考。二是组织协调。领导小组通过发挥组织协调作用,推动各地各部门按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合”的要求,发挥各自优势,切实履行职责。对涉及文化改革发展的重大事项、重大政策、重大问题,及时研究、主动协调、有效解决。三是督促检查。领导小组根据中央和省委确定的文化建设和文化体制改革的部署,定期开展督查活动,加强督查情况通报。同时,把文化改革发展各项任务完成情况,作为各级党委、政府贯彻落实科学发展观的重要内容,纳入体现科学发展要求的综合考核评价体系,作为对领导班子和领导干部考核的重要指标,确保文化改革发展各项任务的全面落实。
近期,围绕推进我省文化改革发展,我们将切实加强组织领导,健全领导体制。充分发挥省文化建设领导小组的领导指导、协调督查作用,明确领导小组各成员单位的工作职责,落实相关任务,形成推进文化建设的强大合力。同时,推动各级党委、政府建立文化建设工作责任制,进一步形成良好的工作机制。